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• 【山西招商引资】2014年山西省政府工作报告

  二○一四年一月十八日在山西省第十二届人民代表大会第二次会议上 山西省省长 李小鹏各位代表:现在，我代表省人民政府向大会报告工作，请予审议，并请省政协委员和其他列席人员提出意见。一、2013年工作回顾过去的一年，我们深入贯彻落实党的十八大、十八届二中、三中全会精神和习近平总书记一系列重要讲话精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持主题主线和稳中求进工作总基调，攻坚克难，开拓创新，全省经济持续健康发展，社会保持和谐稳定，人民生活水平不断提高，各项工作稳中有为、稳中有进，实现了良好开局。我们积极应对经济下行压力，经济发展取得新成效。认真落实中央宏观调控政策和各项决策部署，结合我省实际，及时制定实施煤炭20条、低热值煤发电20条、煤层气20条、保障工业运行12条等一系列政策措施，对稳增长发挥了重要作用。优化投资结构，提高投资效益，“六位一体”推进重点工程建设，全社会固定资产投资首次突破万亿元。大西客运专线、山西中南部铁路通道等铁路建设加快推进，太原地铁2号线开工建设；在建高速公路1250公里，改造国省干线924公里，新建改建农村公路2290公里；吕梁机场建成试航，临汾、五台山机场加快建设；大水网四大骨干工程完成隧洞开挖105公里；新投产电力装机312万千瓦，其中风能和太阳能发电装机120万千瓦；新增燃气管网里程1303公里，总里程达到7019公里，覆盖人口1200多万。努力扩大社会消费，加快农产品流通体系和社区便民商圈建设，促进电子商务发展，推动全省重点公共场所无线局域网免费覆盖，积极开展“美丽山西休闲游”“山西品牌中华行”等消费促进活动，城乡消费持续增长。努力稳定和拓展外需，太原武宿综合保税区封关运行，机电产品和高新技术产品出口分别增长11.5%、25.7%，外贸转型升级步伐加快。大力支持实体经济发展，引导煤炭企业增量、稳价、降本、提效，暂停提取有关费用，减轻企业负担近60亿元。支持工业企业挖潜改造，加强产销衔接服务，加大电力外送和省内消纳，促进企业健康发展。实施财政、金融扶持政策，设立20亿元创业投资基金支持创业，投入10亿元支持中小微企业改造升级和科技创新，免征13.5万户小微企业增值税和营业税，“营改增”试点惠及企业2.79万户。全年小微企业新增3.57万户。中小微企业成为促进就业、推动经济发展的重要力量。据初步统计，2013年全省地区生产总值增长约9%左右，全社会固定资产投资增长22%，社会消费品零售总额增长14%，进出口总额增长5%，公共财政预算收入增长12.1%，城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长12%以上，居民消费价格涨幅3.1%、控制在年度目标3.5%以内，城镇登记失业率3.3%、低于4.2%的控制目标。9项约束性指标全部完成。一年来，全省上下齐心协力、克服困难，经济社会实现平稳健康发展，全面建成小康社会又迈出了坚实的一步！我们加快推进经济结构调整，转型发展迈出新步伐。大力改造提升传统产业，煤炭行业建成现代化矿井54座，全省煤炭产量达到9.6亿吨、外运量达到6.2亿吨，11户大型煤炭集团产量占全省的70%以上；焦化行业兼并重组基本完成，企业减少到80户，户均产能由70万吨提高到200万吨；淘汰落后钢铁产能204万吨、焦炭产能756万吨、电力产能21万千瓦、水泥产能350万吨，淘汰落后产能任务全部完成。加快培育壮大新兴产业，继续实施新兴产业“512”工程，出台加快发展节能环保产业实施方案和行动计划，先进装备制造业、现代煤化工、新型材料工业、特色食品工业等发展势头强劲。太重高铁零部件等项目建成投用，潞安煤制油、太钢不锈钢和硅钢冷连轧、吕梁数据中心等项目加快推进。实施服务业发展“1511”工程，现代物流、信息服务、文化旅游等服务业发展加快，旅游总收入达到2305亿元、增长27.2%，服务业占地区生产总值的比重超过40%。积极推进节能减排和生态建设，狠抓重点行业和企业节能，扎实推进千项节能改造项目，全省万元地区生产总值综合能耗下降3.8%左右。落实国家大气污染防治措施，制定出台我省实施方案和年度行动计划，大力推进以细颗粒物为重点的大气污染防治，加强水污染防治和城镇污水处理，主要污染物减排任务可全部完成。加大生态环境治理修复力度，治理水土流失面积364万亩，完成高速公路沿线绿化1030公里，全年营造林454万亩。长治、晋城荣获“国家森林城市”称号。强力推进省城环境综合治理，关停污染企业232家，改造拆除小锅炉1.16万台，新增集中供热面积2159万平方米，公交车、出租车基本实现气化，环境质量明显改善。强化科技和人才支撑，山西科技创新城筹建工作正式启动，水煤浆水冷壁气化炉、煤层气脱氧催化剂、动车轮对关键零部件制造等核心技术取得突破，新建省级重点实验室16家、省级工程技术研究中心7家、省级以上企业技术中心35家。新建院士工作站14个，引进海外高层次人才62名,选拔省级学术技术带头人202名、新兴产业领军人才64名，“千人百县”服务基层活动取得新成效。一年来，全省上下顶住经济下行压力，保持转型发展定力，转型之路越走越宽广!我们加大“三农”工作力度，农业农村面貌发生新变化。新实施10项强农惠农富农政策，资金总规模达到60亿元。加强农田水利基本建设，98座病险水库除险加固全部完成，新启动百座小型水库更新建设，推进大型灌区节水改造，农田实灌面积超过2000万亩。克服严重干旱、冰雪灾害等不利影响，粮食总产量达到131.3亿公斤，再创历史新高。深化农业结构调整，实施七大产业振兴和翻番工程，加快设施蔬菜、水果、中药材等特色产业发展，扶持发展“一村一品”专业村6000个、“一县一业”基地县60个，农产品加工龙头企业销售收入突破千亿元。启动百企千村产业扶贫开发工程，在58个贫困县实施项目209个、总投资690亿元。扎实推进连片特困地区扶贫攻坚，深入开展干部下乡住村包村增收活动，又有47万贫困人口实现脱贫。为农民兄弟新办 “五件实事”，改造农村困难家庭危房10万户，易地搬迁特困群众11万人，改扩建村级幼儿园546所，为农村配备保洁人员7.2万名、垃圾清运车3.6万台，为1.8万个村安装太阳能路灯36.8万盏，行政村街道亮化任务率先完成。一年来，全省上下带着感情抓“三农”，千方百计促进农业增产、农民增收、农村繁荣，农民群众得到了更多的实惠！我们着力改善民生和加强社会治理，人民生活质量有了新提高。实施义务教育标准化建设工程和农村薄弱学校改造计划，新建改扩建标准化公办幼儿园216所。进城务工人员随迁子女实现在就读地参加中考。对在读的家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童每人每年给予1000元的生活补助。创建山西传媒学院、太原学院两所本科院校，建成朔州、晋城两个本科校区，11个设区市实现本科教育全覆盖。9所高校近7万名师生入住高校新校区。深化医药卫生体制改革，县级公立医院改革试点扩大到83个县，同步推进医药卫生一体化综合改革，试点医院实行药品“零差率”销售。开展贫困地区儿童营养改善试点，2.4万名儿童受益。新建城市社区卫生服务机构92所，省儿童医院新院区启动建设。全省人均基本公共卫生服务经费由25元提高到30元，43项基本公共卫生服务惠及城乡居民。实施“百县强基”“万村千乡”等文化惠民工程，省图书馆、科技馆正式投用，省晋剧艺术中心开工建设。文化精品创作成果丰硕，《粉墨春秋》获全国舞台艺术最高奖“文华大奖”。哲学社会科学、新闻出版、广播影视繁荣发展。全民健身活动丰富多彩，竞技体育水平进一步提高，我省体育健儿在第12届全运会上取得10金8银的优异成绩。制定实施促进高校毕业生就业的16条措施，包括对城乡低保家庭应届毕业生每人给予1000元求职补贴，组织1万名高校毕业生就业见习并给予补贴，招录公务员、事业单位人员和选聘大学生村官、农村特岗教师2.3万人等，缓解了高校毕业生就业困难。深入开展创业型城市创建活动，加强创业培训和职业指导，为就业困难人员提供“一对一”就业帮扶。全年城镇新增就业51.5万人，转移农村劳动力37万人。着力提高城乡居民收入，调整高温津贴及一线艰苦岗位津贴标准，企业工资基准线和最低工资标准增长15%以上，落实带薪年休假制度和基层机关事业单位津补贴，提高机关、企事业单位人员取暖补贴标准，为领取保险金的失业人员发放取暖补贴，为全省农户免费发放880多万吨取暖煤。通过发展富民项目、加大补贴力度、转移劳动力、支持返乡创业、干部下乡包村等措施，促进了农民收入持续增加。全面加强社会保障，城镇职工基本养老、医疗、失业、工伤、生育5项保险实现制度全覆盖。城乡居民基础养老金每人每月增加10元、最低达到65元，企业退休人员基本养老金月人均达到2170元。启动城乡居民大病保险试点，城镇居民医保和新农合财政补助标准提高40元、达到每人每年280元。失业保险金和工伤保险待遇标准平均提高15%。城乡低保标准每人每月分别由308元、148元提高到351元、181元，惠及239万人。为集中供养孤儿、散居孤儿每人每月补助1000元、600元。对2.5万名贫困残疾人实施康复救助。加快保障性安居工程建设，全年新开工城镇保障性住房24.2万套、基本建成22.1万套，完成农村住房抗震改建1万户、受灾群众住房改建1.86万户。深入开展平安山西建设，实施 “六六创安”工程，加强基层治理体系建设，认真做好信访和人民调解工作，积极排查化解社会矛盾。加强食品安全专项检查，扎实开展药品质量集中整治，食品药品安全保障水平进一步提高。放宽城市城镇落户条件，全面实行居住登记和居住证制度。健全社会治安防控体系，推进民生警务、亲民公安建设，依法打击违法犯罪活动，妥善应对和有效处置各类突发事件，社会保持和谐稳定。一年来，全省上下不断加大民生投入力度，财政支出总量和增量的八成以上用于民生及相关事业，发展成果更多地惠及广大人民群众！我们坚持不懈狠抓安全生产，安全生产工作取得新成绩。坚持把安全生产作为最大的民生工程，始终牢记“三个决不能过高估计”，始终牢记“三个敬畏”，坚决落实政府监管责任，坚决落实企业安全生产主体责任。加强对安全生产的领导，调整安委会组成人员，明确16个行业领域的安全监管责任；深入开展安全生产大检查和“回头看”活动，对重点领域的6.2万户企业进行拉网式排查，关闭非法违法企业1238家；深刻汲取省内外安全生产事故教训，严肃处理南吕梁山隧道爆炸、潞安天脊苯胺泄漏、焦煤汾西正升煤矿透水等事故。全省生产经营性事故起数和死亡人数分别下降7.3%、9.1%，煤炭百万吨死亡率0.077、下降15.4%。安全生产形势持续明显好转，为全省经济社会发展奠定了坚实基础！我们着力推进改革开放，转型综改区建设实现新突破。坚持以转型综改区建设为统领，制定实施 “十二五”后三年实施方案和2013年行动计划，转型综改区建设进入实质性推进阶段。构建和谐煤电关系成效明显，同煤集团成功重组漳泽电力，晋能公司成立运营，全省34户省调主力火电企业有26户实现煤电联营，省内七大煤炭企业分别与有关发电企业签署中长期电煤购销协议，21户企业开展大用户直供电试点。现代煤炭交易体系初步形成，继2012年启动铁路运煤上线交易后，去年又启动公路运煤上线交易，至此我省煤炭销售全部实现网上交易，中国（太原）煤炭交易中心注册交易商达到7556户。成功发布太原煤炭交易价格指数，这是我国首个煤炭主产地价格指数。动力煤期货交易试点前期工作进展顺利。行政审批制度改革取得重大突破，获准国家授权低热值煤发电项目核准权，已为装机812万千瓦的10个项目发放“路条”，积极推进煤炭和煤层气矿业权审批制度改革。承接国务院下放行政审批项目33项，取消、下放和调整减少省级行政审批项目435项。在32个县（市、区）推进工商登记制度改革试点。土地管理体制改革深入推进，积极开展城乡建设用地增减挂钩、矿业存量土地整合利用、工矿废弃地复垦利用等试点工作，有效保障了全省建设用地需求。金融创新步伐加快，山西股权交易中心正式挂牌运营，20个县级农信社改制为农村商业银行，金融服务体系不断完善，全省新增各类融资4180亿元。同时，财税体制改革、“飞地经济”发展等积极推进。对外开放进一步扩大，深化省际、省部、省校、省企合作，成功举办文博会、农博会，积极参加中博会等重大展会，招商引资取得新成效。扎实开展对口援疆工作，23项年度重点工程全部完成。一年来，转型综改试验区建设取得了实实在在的成效，为经济社会发展注入了强大的动力和活力，进一步坚定了全省上下推动转型跨越发展的信心和决心！我们扎实开展党的群众路线教育实践活动，政府作风焕发新气象。按照中央部署和省委安排，严格执行中央八项规定和我省实施办法，坚决反对“四风”，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，以为民务实清廉为主要内容，扎实推进教育实践活动各环节工作。坚持立说立行、边查边改，文风会风明显改进，公款吃喝得到有效遏制，停止新建楼堂馆所和清理办公用房工作全面完成，在年初压减省直部门会议经费20%的基础上，又压减部门一般性支出10%，将节省出的经费全部用于改善民生。坚持标本兼治、重在治本，修订完善涉及11个方面的38项制度，制定136条整改措施，明确责任领导和责任部门，整改落实、建章立制工作扎实推进。稳步推进政府机构改革，加强政府系统廉政建设，强化行政监察和审计监督，行政效能和服务水平进一步提升。加强民主法制建设，自觉执行人大及其常委会的决议、决定，支持人民政协履行职能，全年共办理人大代表建议827件、政协提案748件，向省人大常委会提请审议地方性法规草案9件，制定政府规章1件。“六五”普法深入开展，“法治山西”建设取得新成效。各位代表，一年来我们走过的道路并不平坦，成绩来之不易。这是党中央、国务院正确领导、亲切关怀的结果，是中共山西省委总揽全局、科学决策的结果，是省人大、省政协大力支持、有效监督的结果，是全省人民齐心协力、艰苦奋斗的结果。在此，我代表省人民政府，向全省人民、人民解放军、武警官兵、公安干警和中央驻晋单位，向各民主党派和人民团体，向所有关心、支持、参与山西改革发展的海内外各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！我们清醒地看到，我省经济社会发展还存在不少困难和问题，主要是：经济发展规模不大、结构不优、质量效益不高等长期积累的矛盾和问题仍然突出，一煤独大的局面还未根本改变，当前煤炭工业运行困难、企业效益明显下滑、财政增收难度加大，新老问题叠加，加剧了经济运行的压力和困难；节能减排和环境保护任务艰巨，科技创新能力不强，发展方式依然粗放；城乡区域发展差距较大，农民增收特别是贫困地区脱贫困难不小；民生社会事业欠账较多，安全生产基础仍不牢固。我们还清醒地看到，政府工作仍然存在不少缺点和不足，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风还不同程度存在，思想解放、改革创新不够，调查研究不够深入，对基层、群众工作重视不够，抓落实、求实效下功夫不够，勤俭节约传统有所淡忘，政府职能转变相对滞后，政务环境不优，一些部门推诿扯皮、吃拿卡要现象仍然存在，违规违纪、腐败问题还时有发生。正视问题为的是解决问题，克服困难才能不断前行。我们要以对党和人民高度负责的态度，事不避难、勇于担当，改革攻坚、创新图强，奋力开创转型跨越发展新局面！ 二、2014年工作安排2014年是全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神、扎实推进转型跨越发展的关键一年。当前，我们仍处于发展的重要战略机遇期，经济长期向好的基本面没有改变；党的十八届三中全会开启了全面深化改革的新征程，改革红利、发展动力、市场活力将得到进一步释放；国家深入实施内陆开放战略、中部崛起战略，重点支持中西部地区城镇化发展，政策支撑更加有力；中央继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加之去年以来我省出台的一系列政策举措,集成效应将不断显现；特别是我省转型综改区建设向纵深推进，国家综合能源基地建设步伐加快，以煤为基、多元发展的产业格局正在形成，发展的基础和条件更加有利，发展空间更为广阔。但前进道路上也面临诸多挑战，外部经济形势严峻复杂，不稳定、不确定因素依然存在。受外部需求不旺、产能过剩和环保约束等因素影响，我省传统支柱产业运行困难，经济下行压力仍然较大。我们必须增强机遇意识和忧患意识，坚定信心、攻坚克难，推动各项工作再上新台阶。做好今年的政府工作，要贯彻落实好省委十届五次全会提出的工作总要求：“高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、‘三个代表’重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八届三中全会和中央经济工作会议精神，坚持稳中求进、改革创新的总要求，以转型综改试验区建设为统领和切入点，全面深化改革，强化创新驱动，加快先行先试，加快转变发展方式和调整经济结构，着力保障和改善民生，增强市场和社会活力，推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设，以教育实践活动为抓手加强党的建设，切实提高经济发展的质量和效益，促进经济持续健康发展，保持社会和谐稳定，为走出资源型地区转型跨越发展新路、全面建成小康社会努力奋斗。”2014年我省经济社会发展的主要预期指标是：地区生产总值增长9%左右，全社会固定资产投资增长20%，社会消费品零售总额增长14%左右，公共财政预算收入增长9%左右，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长10%左右和10%以上，城镇新增就业岗位51万个，城镇登记失业率控制在4.2%以内，居民消费价格涨幅控制在3.5%左右。约束性指标是：万元地区生产总值综合能耗下降3.5%，万元地区生产总值二氧化碳排放量下降3.7%，二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物减排完成国家下达任务，烟尘、粉尘排放量均下降0.5%，万元工业增加值用水量下降5.5%。今年，要在全面做好各项工作的同时，重点抓好以下几个方面的工作：（一）大力推进转型综改区建设。认真贯彻省委 《关于深入贯彻落实党的十八届三中全会精神加快推进转型综改区建设的若干意见》，深入推进各项改革。大力实施转型综改三年实施方案和2014年行动计划，积极开展“转型综改攻坚年”活动，力争在一些事关转型全局的重大改革方面取得突破。着力抓好国家赋权的三项重大改革。依法依规推进低热值煤发电项目审批及煤炭、煤层气矿业权审批，以动力煤为试点，引入期货交易机制，探索开展区域性商品衍生品交易。深化国有企业改革。推进国有企业股权多元化，积极发展混合所有制经济。健全法人治理结构，推进财务等重大信息公开，健全国有资本经营预算和收益分享制度，改进国企负责人考核评价机制，合理增加市场化选聘比例，改革国企管理人员和职工收入分配、福利待遇等制度。推进资源配置市场化改革。实施煤炭资源市场化配置，完善矿业权交易市场。开展自然资源资产化管理试点，加强资源管理。深化资源性产品价格改革，完善居民水、电、气等阶梯价格制度，推进引黄原水直供，加快实施分质供水。深化财税体制改革。改革预算管理制度，推动绩效预算，清理、整合、规范专项转移支付，规范政府融资平台，建立健全政府性债务管理制度和风险预警机制，积极推进煤炭清费立税和资源税从价计征改革，继续推进“营改增”。深化投资体制改革。确立企业投资主体地位，建立民间资本投资开放项目库，支持民间资本以独资、参股、控股等多种方式进入基础设施、市政公用设施和金融、电信、文化、卫生等领域，鼓励非公有制企业参与转型综改重大项目。积极稳妥推进高速公路投资建设管理体制改革。加快金融创新发展。加强银企对接，创新金融产品，扩大股权、债权融资，积极发展私募基金，提高直接融资比重；支持具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构；探索新型抵押担保手段，稳步推进土地流转预期收益抵押贷款，加大对小微企业、“三农”和结构调整的金融服务力度，发展普惠金融；优化金融环境，防范化解金融风险。推进土地管理制度改革。深化城乡建设用地增减挂钩等改革，积极推进朔同地区重度盐碱地转为建设用地等试点工作，探索建立城乡统一的建设用地市场，开展农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股试点工作，稳妥推进不动产登记制度改革。进一步扩大对外开放，加快建设外贸转型升级示范基地，扩大优势产品和高附加值产品出口，鼓励先进技术、关键设备和重要原材料进口。充分发挥太原武宿综合保税区的作用，加强口岸建设，促进贸易便利化。创新开发区和各类园区管理体制，积极发展“飞地经济”。加强区域合作，主动融入环渤海经济圈、中原经济圈，加快推进晋陕豫黄河金三角产业转移示范区建设，积极对接丝绸之路经济带。深化与中央部委、高校、科研院所和央企等各类企业的合作，全面落实好各项合作协议。办好能博会、文博会、晋商大会和特色农产品北京展销周等活动，做好中博会等重大展会参展工作。改革开放永无止境，转型综改重在行动。我们要解放思想、转变观念，大胆探索、先行先试，扎实稳妥、有序推进，努力开创改革开放新局面！（二）促进经济平稳健康发展。进一步扩大消费。支持企业提供优质、大众、绿色、低碳的产品和服务。鼓励信息消费和新兴服务类消费。加快发展电子商务，支持太原建设国家电子商务示范城市。引深“山西品牌中华行”等消费促进活动。推进城市商贸中心、特色商业街和“15分钟便民商圈”建设，加快农产品现代流通示范区建设，发展一批乡村基本生活综合服务中心。严厉打击制售假冒伪劣产品、价格欺诈、计量欺骗等不法行为，让人民群众安全、放心消费。促进投资增长和结构优化。“六位一体”推进重点工程建设，加强基础设施、产业发展、城镇化和生态环保、民生和社会事业等重点领域投资，发挥好政府投资的引导作用，多渠道筹措建设资金，促进全社会固定资产投资完成1.3万亿元。完成大西客运专线建设任务，实现太原至西安段通车运营；加快中南部铁路通道建设，全面完成山西段建设任务；加快其他在建铁路项目建设，积极推进大张线、太焦线、太榆城际铁路、阳泉城际铁路等项目前期工作。新建续建高速公路732公里，新建改建国省干线公路800公里、农村公路1000公里。实现临汾机场建成试航，加快五台山机场建设。抓好大水网四大骨干工程、引黄配套工程和百座小型水库建设，加快古贤水利枢纽工程前期工作。支持各类企业健康发展。加快推进大企业“双千亿”“双百亿”工程建设，引导大企业加快技术升级和品牌培育。实施中小微企业成长工程，落实扶持政策，完善服务体系，新培育年销售收入超亿元的“小巨人”企业100户以上。深化工商登记制度改革，推行公司注册资本认缴登记制，实行企业年检改年报，试行先照后证，为各类企业发展创造良好环境。（三）加快转变经济发展方式。积极推进国家综合能源基地建设。落实好煤炭“20条”，促进煤炭工业可持续发展，加快整合重组矿井技术改造和现代化矿井建设，加大煤炭就地转化力度，延伸煤电铝、煤焦化、煤建材等循环产业链。推动电力工业高效清洁发展，推广应用大容量、高参数、节能环保型机组和先进技术，加快低热值煤发电项目、电力外送通道和电网建设，完善多边交易机制，扩大大用户直供电试点范围。推进煤电一体化发展，鼓励煤电企业以股权为纽带实现联营，鼓励双方签订中长期购销协议。加快煤层气产业发展，加大勘探开发、管线连通和推广应用力度，新增覆盖人口300万。积极发展风能、太阳能、生物质能等新能源产业。大力改造提升传统产业。按照尊重规律、分业施策、多管齐下、标本兼治的原则，全面清理、分类处置违规项目，严禁上马新增产能过剩项目，提高并严格执行能耗、环保、安全等行业准入标准，有效化解钢铁、焦化、水泥、电解铝等行业产能过剩矛盾，做好职工安置、债务化解等工作。积极应用信息技术和先进适用技术，提升装备水平，促进集群发展。大力推进焦化行业化工产品深加工，推动钢铁产业置换升级和铝镁产业链条延伸，加快建材行业技术改造，提升产品附加值和竞争力。加快发展新兴产业和服务业。做大做强煤炭机械、重型机械等优势装备制造业，培育壮大煤化工装备、煤层气装备、铁路装备等潜力装备制造业。加快潞安180万吨煤制油、焦煤60万吨甲醇制烯烃、同煤40亿立方米煤制天然气等项目建设。围绕资源循环利用、节能环保服务及装备制造等重点领域，加快发展节能环保产业，力争在半导体照明、高效节能锅炉、低温余热发电装备等方面取得突破。推进“宽带山西”和“三网”融合建设，加快发展物联网、云计算等新一代信息技术。推进太原、晋城国家新能源汽车推广应用示范城市建设，带动全省新能源汽车产业加快发展。大力发展新型材料、特色食品、现代医药等新兴产业，推进太钢高端碳纤维、汾酒工业园等项目建设。落实好支持服务业发展的各项政策措施，着力打造“晋善晋美”文化旅游品牌，积极发展现代物流、研发设计、检验检测等生产性服务业，大力发展育幼养老、家政服务、健康休闲等生活性服务业。实施创新驱动发展战略。高起点推进山西科技创新城建设，以产业链配置创新链，以创新链配置资金链，引进和培育一流的研发机构、科研项目和科技企业，努力打造国家煤基科技及产业创新高地。启动实施国家创新驱动发展战略山西行动计划和低碳创新行动计划，围绕煤炭安全、高效、清洁、低碳利用以及煤层气开发利用等领域，重点布局一批科技攻关项目。深化科技体制改革，加大科技投入，完善科技投融资体系，引进风险投资基金，建立产学研协同创新机制，强化企业技术创新主体地位，提高自主创新能力。坚持高端引领、以用为本，加大人才培养、引进力度，建立健全人才发现、评价、激励、流动等机制，完善服务保障措施，为转型跨越发展提供强有力的智力支撑。（四）进一步做好“三农”工作。始终坚持把“三农”工作作为重中之重，以促进农民增收为核心，全面深化农村改革，加快推进农业现代化和新农村建设。稳定发展粮食生产。加大强农惠农富农政策支持力度，今年再出台10项政策，新增10亿元补贴资金，调动农民种粮务农的积极性。加快灌区节水改造、病险水库除险加固和“一村一井”建设，推进中低产田改造和粮食高产创建工程，增强农业综合生产能力，搞好粮食收储，确保粮食安全和重要农产品有效供给，确保农产品质量安全。大力发展特色现代农业。加快推进现代农业示范区和雁门关生态畜牧经济区建设，深入实施“一村一品”、“一县一业”和七大产业振兴翻番工程。发展壮大农产品加工龙头企业，健全农业社会化服务体系。加快推进农业科技创新和农业机械化。培育推广优良品种，发展若干骨干种子企业。切实做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作，有序推进农村土地流转，发展多种形式规模经营。鼓励发展专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体。深入实施百企千村产业扶贫开发工程。建立完善示范带动、项目支撑、政策支持、考核激励等机制，加大农企对接力度，加快项目落地和资金落实，完善利益共享机制，带动贫困地区实施区域化、规模化产业扶贫开发，促进农民增收和企业转型。整合扶贫资源，改进扶贫方式，实施精准扶贫，深入推进连片特困地区扶贫攻坚，扎实开展领导干部包村增收、机关定点扶贫工作，今年再实现47万贫困人口脱贫。着力改善农村人居环境。制定和实施改善农村人居环境规划纲要，坚持改善农村人居环境与巩固两轮“五个全覆盖”成果、办好“五件实事”相结合，与实施百企千村产业扶贫开发工程相结合，与工业化、城镇化相结合，与国民经济和社会发展规划相结合，因地制宜、分类指导，分步实施、长期推进，大力实施以农村基础设施和公共服务为重点的完善提质工程，以采煤沉陷区治理、易地搬迁、危房改造为重点的农民安居工程，以垃圾污水治理为重点的环境整治工程，以美丽乡村建设为重点的宜居示范工程，加大中心村建设力度，逐步改善农村生产生活条件。扎实办好“五件实事”。今年再改造农村困难家庭危房15万户，改造农村幼儿园300所，易地搬迁农村贫困人口10万人，深入推进乡村清洁工程，在已完成行政村街道亮化工程的基础上，今年再将10万名新型职业农民培训纳入“五件实事”。为农民办实事，政府责无旁贷。我们就是要办一件、成一件，成一件、增一件，持续不断地为农民办好事，让农民兄弟的日子越过越红火！（五）积极稳妥推进特色新型城镇化。认真贯彻落实中央城镇化工作会议精神，从省情出发，坚持遵循规律、因势利导、顺势而为、水到渠成的指导思想，坚持以人为本、优化布局、生态文明、传承文化的基本原则，按照国家新型城镇化规划，完善和实施我省城镇化规划，努力提升城镇化质量和水平。推进“一核一圈三群”建设。加快太原城市群建设，支持太原率先发展，大力推进地铁2号线、汾东商务区等重点工程。推动太原晋中同城化，今年在道路互通、公交对开、通信一体、金融同城等方面取得新突破，促进太原与吕梁、忻州、阳泉融合发展。加快大同都市区、上党城镇群、百里汾河新型经济带等城镇组群发展。积极推进区域性中心城市扩容提质，抓好新区建设和城中村、棚户区等旧区改造。探索“以矿建镇”模式，推进矿区城镇化，促进资源型城市可持续发展。高标准规划建设大县城和重点镇，促进工业、商贸等各类产业园区发展，完善基础设施和公共服务，增强县城和小城镇的辐射力和带动力。提高城镇建设和管理水平。严格实施城乡规划，保持规划的权威性、连续性、协调性。加强建筑质量管理，实行建筑质量终身负责制。推进智慧城市、公交都市、卫生城市建设，增加城市公共绿地和活动场所。严守生态红线，盘活存量土地，切实保护耕地、园地、菜地等农业空间，强化建设用地效益考核，提高城镇建设用地集约化程度。完善城镇化健康发展体制机制。建立透明规范的城市建设投融资机制，鼓励社会资本参与城市公用设施投资运营。深化户籍制度改革，落实我省放宽城镇和城市落户条件的有关政策，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口有序实现市民化，稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖。（六）加快文化改革发展。培育和践行社会主义核心价值观，大力弘扬山西精神，切实抓好文化建设“六大工程”，加快建设文化强省。深化文化体制机制改革。按照政企分开、政事分开原则，推动政府部门由办文化向管文化转变。坚持正确舆论导向，加强对互联网的引导和管理。促进转企改制国有文艺院团改革发展，推动经营性文化单位建立完善法人治理结构。扩大政府文化资助和文化采购，探索建立政府购买公共演出服务机制。在公益性文化事业单位逐步推行全员聘用制和岗位责任制。提高公共文化服务水平。抓好山西广电中心、晋剧艺术中心等重点工程，推进市县文化场馆建设，整合基层宣传文化、体育健身等设施，建设综合性文化服务中心。积极创建公共文化服务示范区，扎实开展“文化惠民在三晋”系列活动。实施哲学社会科学创新工程，发展新闻出版、广播影视、文学艺术事业。加强文物和非物质文化遗产保护，依法打击破坏和盗窃文物等违法犯罪行为。加快发展文化产业。培育壮大省属骨干文化产业集团，大力扶持中小微文化企业健康发展，实施重大文化产业项目带动战略，鼓励社会资本投入文化领域。大力推动文化产业园区建设和动漫、院线等新型文化业态发展，促进文化与科技、旅游等产业深度融合。完善文化市场准入、运行、竞争和退出机制，健全现代文化市场体系。创作文化精品、讲好山西故事，加强对外交流、唱响山西品牌，让独具魅力的三晋文化走向全国、走向世界！（七）在改善民生和创新社会治理中加强社会建设。加快教育综合改革和健康发展。新建、改扩建200所标准化公办幼儿园。统筹城乡义务教育资源均衡配置，实施义务教育学校标准化建设，加快农村义务教育薄弱学校改造，积极破解择校难题。将农村初中、小学生均公用经费补助标准提高60元，分别达到760元、560元。普及高中阶段教育。加快发展现代职业教育，抓好实训基地建设。推进继续教育、特殊教育改革发展。探索省市共建高校模式，加强特色学科和急需专业建设，推动高等教育内涵式发展。完善高校新校区各项配套设施。推进筹建山西艺术学院前期工作。支持引导民办教育发展。加强教师队伍和师德建设。切实减轻学生课业负担，促进学生身心健康。健全家庭经济困难学生资助体系。积极推进考试招生制度改革，实行进城务工人员随迁子女在就读地参加高考。积极扩大就业。实施更加积极的就业政策，建立经济发展和扩大就业联动机制，建立健全城乡统筹的公共就业服务体系，加强劳动者技能培训和权益保护，全面做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人等群体的就业工作。实施大学生创业引领计划和离校未就业毕业生就业促进计划，政府购买基层公共管理和社会服务岗位更多用于吸纳高校毕业生就业。开展创业型城市创建活动，实行劳动者创业“先贷后补”办法，降低创业门槛，激发创业活力。着力增加居民收入。深化收入分配制度改革，形成合理有序的收入分配格局。完善最低工资制度，强化企业职工工资调控，实现规模以上企业工资集体协商全覆盖。加强监督检查，确保基层机关事业单位工资和津补贴正常发放。提高住房公积金覆盖率。突出抓好农民增收，提升农业生产经营水平，保障农户宅基地用益物权，完善征地补偿制度，加大以煤补农、以工补农力度，健全农民工工资支付保障机制，多渠道增加农民收入。完善社会保障体系。整合城乡居民基本养老保险制度，推进机关事业单位养老保险制度改革，稳步推进企业年金、职业年金等补充养老保险。企业退休人员基本养老金提高10%。加强养老机构建设。整合城乡居民医保制度，完善医疗保险异地就医结算办法。城镇居民基本医保和新农合年人均财政补助标准由280元提高到320元。城乡低保标准每人每月分别提高25元、22元，达到376元、203元。农村五保对象集中供养、分散供养省级补助标准提高10%。建立一级重度残疾人护理补贴和贫困一级重度残疾人生活补贴制度，每人每年补贴480元，对5万名贫困残疾人进行康复救助。稳定物价水平，完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制。加快推进保障性住房建设。完善基本住房保障和供应体系，今年再开工建设城镇保障性住房23万套、建成18万套。规范保障性住房管理、分配，推进公共租赁住房和廉租住房制度并轨运行。加大普通商品住房土地供应，增加中小户型商品房供给，促进房地产市场健康发展。大力发展医药卫生事业。健全全民医保体系，完善重特大疾病医疗保险和救助制度。巩固和发展县级公立医院综合改革成果，探索城市公立医院改革。加强疾病预防控制，推进城乡基本公共卫生服务均等化，完善社区卫生服务体系。加强全科医生培养，支持和鼓励社会办医。加快推进省儿童医院新院区建设。扶持中医药事业发展。做好人口计生工作，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策。广泛开展全民健身活动，办好第14届省运会。加强和创新社会治理。健全和落实重大决策社会稳定风险评估机制，改革信访工作制度，建立畅通有序的诉求表达、心理干预、矛盾调处、权益保障机制，有效预防和化解社会矛盾。扎实推进城镇社区“网格化”管理，做好社区矫正工作。探索农村社区管理新模式，健全农村留守儿童、妇女和老年人关爱服务体系。加快建立最严格的食品药品安全监管制度，努力形成生产、流通、消费全过程追溯体系，保障人民群众饮食、用药安全。加强应急管理和防灾减灾能力建设，妥善应对各类突发事件。加强社会治安综合治理，依法严密防范和惩治各类违法犯罪活动，扎实推进平安山西建设。民生无小事，枝叶总关情。我们要更加关注民生、切实保障民生、不断改善民生，把关系民生的工作一项一项抓紧抓好、一件一件落到实处，让人民群众共享改革发展新成果！ （八）深入推进生态文明建设。建立健全生态文明制度体系，加快实施主体功能区战略，促进绿色发展、循环发展、低碳发展。着力推进节能降耗。推进工业、建筑、交通、公共机构等领域节能降耗，做好煤炭、焦化、冶金、电力、化工、建材等重点行业节能工作。深入开展能效对标活动，推进千项重点节能改造项目建设，实施企业电机和锅炉系统能效提升计划，推进千家企业节能低碳行动和企业清洁生产。实施节能产品惠民工程，推广应用节能、节水、节材的产品、技术和设备。强力推进减排治污。深入开展重点行业脱硫、脱硝、除尘改造，推进市区重污染企业搬迁改造，加快淘汰黄标车，推进油品升级，加大天然气、煤层气等清洁能源供应推广力度，扩大集中供热实施范围，强化扬尘治理，加强细颗粒物监测和区域联防联控，有效防治大气污染，减少雾霾天气。启动实施水清洁行动计划，加快城镇污水、垃圾处理设施建设，加强农业面源污染治理。继续抓好省城环境质量改善，如期实现“三年大见成效”的目标。积极开展节能量、碳排放权、排污权、水权交易试点，建立吸引社会资本投入生态环境保护的市场化机制。加大环境执法力度，严肃查处违法行为。加快推进造林绿化和生态治理修复。深化集体林权制度改革，完善林权抵押贷款、森林保险等配套政策。继续实施林业“六大工程”，重点加强吕梁山生态脆弱区林业生态建设，推进高速公路、国省道和旅游公路沿线绿化工程，全年营造林450万亩。开展汾河、桑干河等6条重要河流及15条中小河流治理，启动引黄输水沿线水源地生态保护工程。完善生态补偿机制，全面推进采空区、沉陷区、水土流失区、煤矸石山的生态环境治理修复。启动晋祠泉复流工程，让千古名泉早日重现昔日风采。大力发展循环经济。着力构建循环型工业体系，实施工业园区循环化改造。加强共生和伴生矿产资源回收利用，推进废水、废渣、废气和余压、余热循环利用，重点抓好粉煤灰、煤矸石、尾矿等大宗固废综合利用，支持朔州加快建设全国工业固废综合利用示范基地，推动废旧家电和机电产品等再生资源产业化发展。发展生态友好型农业，推广秸秆综合利用。启动晋城、孝义国家循环经济示范城市创建工作。恢复生态、治理环境、建设美丽家园，是我们的共同职责。全省上下要齐心协力、扎实工作，使三晋大地天更蓝、水更清、山更绿、环境更宜人！（九）切实抓好安全生产。强化安全发展理念，坚持“三个决不能过高估计”的基本判断，敬畏生命、敬畏责任、敬畏制度，严格落实安全生产责任，形成人人都有责任心、事事都有责任制、处处都把责任落到实处的工作机制和氛围。坚持并落实好一系列行之有效的安全生产规章制度，完善安全生产长效机制。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同，直奔基层、直插现场的方式，加大抽查、督查力度。切实抓好煤矿、非煤矿山、尾矿库、道路交通、危险化学品、特种设备、建筑施工、水库等领域及学校、商场等人员密集场所的安全隐患排查治理。加大安全投入，强化人员培训，推进科技兴安，深化安全质量标准化建设。严格落实安全生产目标责任考核 “一票否决制”，严肃对待事故、严格追究责任，坚决遏制重特大事故、减少一般性事故，为改革发展提供安全保障。安全生产是民生，是最基本的民生；是责任，是比泰山还重的责任；是红线，是任何人、任何时候、任何地方都不可触碰的高压红线。我们要时刻绷紧安全生产这根弦，扎实抓好安全生产工作，促进全省安全生产形势持续明显好转，并向稳定好转坚实迈进！支持国防和军队建设，深入开展双拥工作，发展人民防空事业，促进军民融合式发展。落实民族宗教政策，做好外事、侨务、对台等工作，发展妇女儿童、老龄、残疾人和红十字会等事业，抓好气象、地震、科普、档案、参事、史志等工作。搞好第三次经济普查和地理国情普查。积极推进援疆工作。一分部署，九分落实。今年的改革发展任务十分繁重，做好各项工作，必须强化改革创新意识，努力建设法治政府、服务政府、责任政府、廉洁政府和学习型政府。加快职能转变。进一步简政放权，深化行政审批制度改革，认真做好国务院下放审批事项的承接工作，继续取消和下放省级行政审批项目，公布省级政府行政审批清单，优化审批流程，提高审批效率。完善政府机构设置和职能配置，严格控制机构编制，财政供养人员只减不增。省级政府机构改革一季度完成，市县机构改革年内基本完成。加快事业单位分类改革，推进行业协会、商会与行政机关脱钩。建立健全政府购买公共服务机制。探索省直管县体制改革，推进扩权强县、扩权强镇改革试点。完善目标责任考核评价体系，推行绩效管理。严格依法行政。自觉接受人大及其常委会的监督，主动接受政协的民主监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士意见，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用。支持法院、检察院依法独立公正行使职权。完善科学民主决策机制，增强公共政策制定的透明度和公众参与度。发展基层民主，做好第十届村委会换届选举工作。善于运用法治思维和法治方式履行职能，做好政府立法，推进综合执法，加强行政复议，开展普法教育，完善法律援助。实行严格的行政问责制，大力整治行政不作为、乱作为现象，严厉查处失职、渎职行为。加强廉政建设。贯彻落实十八届中央纪委三次全会精神，认真执行中央建立健全惩治和预防腐败体系规划，全面落实政府系统党风廉政建设责任制，严格执行廉洁从政各项规定，将廉政建设的要求贯穿于改革工作全过程。加强行政监察和审计监督，建立健全多种形式的监督机制，促进政府部门全面正确履行职责。加强电子政务建设，完善办事公开制度，依法公开权力运行流程。严格执行中央厉行节约、反对浪费的有关规定，严控“三公”经费，规范公务接待，严肃查处各类违法违纪案件，做到干部清正、政府清廉。改进工作作风。巩固党的群众路线教育实践活动成果，抓好建章立制和整改落实，深入开展第二批教育实践活动。认真执行中央改进工作作风的各项规定和我省的一系列制度办法，加大“四风”和庸懒散奢治理力度，切实解决门难进、脸难看、话难听、事难办等问题。加强学习，深入调研，提升素质和能力，大兴苦干实干之风，始终保持昂扬的精神状态，牢记党的宗旨，行使好人民赋予的权力，对人民负责，为人民服务，不负人民重托！各位代表，全面深化改革的号角已经吹响，转型跨越发展的步伐更加坚实有力。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委的坚强领导下，紧紧依靠全省人民，进一步凝聚改革发展的正能量，锐意进取，真抓实干，为实现转型跨越发展、全面建成小康社会的宏伟目标而努力奋斗！

  2025-08-06

• 【投资忻州】2017年忻州市政府工作报告

  市长郑连生在忻州市第四届人民代表大会第二次会议上2017年工作安排侯卫东官场笔记主要预期指标是：GDP增长5.5%左右，全社会固定资产投资增长5%，社会消费品零售总额增长7%左右，一般公共预算收入下降3.7%，城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%左右和6.5%以上，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇新增就业2.9万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。约束性指标是：资源节约方面，万元GDP能耗、万元GDP二氧化碳排放量、万元GDP用水量，按省下达任务执行。环境质量方面，PM2.5浓度下降3.5%、空气质量优良天数比例为72.4%（265天）、达到或好于Ⅲ类水体比例为78.57%、劣V类水体比例为0，化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量等其他4项约束性指标，按省下达任务执行。民生改善方面，农村贫困人口脱贫人数11.9万人，城镇棚户区住房改造3830套。为突出转型导向，今年设定转型指标体系。即传统产业占工业的比重下降1.5个百分点，煤炭产业占工业的比重下降2.5个百分点，战略性新兴产业占工业的比重提高1个百分点，服务业占全市经济的比重稳定在50%左右。2016年工作回顾二号首长经济增长缓中趋稳坚持把发展作为始终不变的第一要务，深入开展项目建设和工业稳增长“双百”攻坚行动，推动项目落地投产，促进企业复工复产，培育新的增长点，着力稳定经济增长的基本面，努力增强经济发展后劲。通过千方百计稳增长，攻坚克难保运行，全市地区生产总值增长4.7%、固定资产投资增长4.3%、社会消费品零售总额增长7.3%、一般公共预算收入下降6%、城镇居民人均可支配收入增长6.5%、农村居民人均可支配收入增长7.2%、城镇新增就业3.73万人、登记失业率3.6%，控制在4.2%以内，居民消费价格涨幅0.9%，控制在3%以内。约束性指标全部完成。重点工作有力推进供给侧结构性改革见到实效。关闭4座煤矿，退出煤炭产能330万吨∕年，煤矿生产经营好转。商品房销售面积同比增长135.3%，煤、铁、焦、水泥等主要产品库存大幅下降。切实保障企业资金链安全，繁峙农商行挂牌成立，民营担保公司力天汇通融资公司开业，小额贷款公司经营得以规范。全市经济作物种植面积增长38.8%，全年粮食总产35.34亿斤，为历史上第二个丰收年。产业转型升级步伐加快。重点领域改革不断深化。开发区管理体制理顺，扩区、整合改革积极推进。不动产统一登记制度全面建立。农村土地承包经营权工作基本完成。“双创”势头强劲。新登记各类市场主体同比增长31%，忻州市大学生创业园建成投运。全国第五届创新创业大赛山西赛区颁奖典礼暨项目展示活动在我市举办。基础设施持续改善。原平太原高铁控制性工程进展顺利，原平大同高铁开工建设，忻州五台山北京高铁列入铁总铁路建设“十三五”规划。对外开放不断拓展。五台山机场旅客吞吐量突破11万人，口岸开放纳入国家“十三五”规划；定襄永旺物流园区获批成为全市第一家保税仓库和出口监管仓库，列为交通部示范项目。脱贫攻坚精准发力立足区位存在欠缺、基础设施局限、产业发育不够、天灾人祸影响、个人因素制约和工作存在不足等6种致贫原因，出台了23个专项扶贫行动方案以及45个政策性文件，针对性采取系列脱贫措施。产业扶贫带动贫困劳动力就业14667人，易地扶贫搬迁完成年度投资任务的111.3%，3404名建档立卡贫困人口转为护林员。90个集中和分布式光伏资产收益扶贫项目有69个已完工，60%的收益用于建档立卡无劳动能力的贫困户分配，18470户贫困农户获得金融扶贫贴息贷款3.9亿元，培训贫困劳动力10690名，对1141名建档立卡贫困户大学生发放补助570.5万元。全市脱贫人口8.64万人，出列贫困村576个。致力改善民生事业在十分困难的情况下认真兑现各项惠民政策。为522名大学生发放一次性求职补贴，为655名大学生购买基层公共服务岗位，托底帮扶安置就业困难人员6769人，失业保险金标准由930元提高到1060元。机关事业单位工作人员增资、县以下机关公务员职务和职级并行、公务用车补贴兑现，全市机关事业单位工资水平全省排名上升。企业退休人员基本养老金人均增加182元，城乡居民基本医疗保险财政人均补助标准提高40元，人均基本公共卫生服务经费财政补助标准提高到45元，城乡居民大病保险年度最高支付限额提高到40万元。为特殊教育学校教师提高津贴50%，生均公用经费提高到6000元/年，农村义务教育学生营养改善工程惠及105468名中小学生，从秋季学年开始市财政投入600余万元支持市直公办中小学校教育教学管理改革。城乡低保、五保、经济困难的高龄与失能老年人补贴按标准提高，困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度全面实施。社会保障水平稳定提高。新建忻州高级中学、长征小学、实验幼儿园等竣工，改扩建农村幼儿园21所。县级公立医院综合改革全覆盖，创建国家级、省级群众满意的乡镇卫生院37所。县级图书馆、文化馆和乡镇文化站全部免费开放，定襄等6个县建成城市数字影院，一批世界遗产点和国家、省级重点文物保护修缮工程完工。全民健身活动广泛开展，省十五届运动会摘金任务超额完成。军民融合不断升化，忻州市第七次蝉联“全国双拥模范城”桂冠。着力改善忻州形象商务综合行政执法体制改革试点工作获评全国第二。安全生产考核排名全省第一。实施“五城联创”，忻州城区创建国家卫生城市通过暗访，今年通过了技术评估；忻州市荣获全省城乡爱国卫生清洁运动综合考核设区市第一名，原平市荣获全省城乡爱国卫生清洁运动综合考核县级市第一名。城市综合信用指数全省排名第二。生态环保全面加强，忻州城区创建省级园林城市通过验收并授牌，全市营造林71.48万亩；深入开展“铁腕治污行动”，加大以雾霾为重点的环境污染治理力度，设区市城市空气质量优良天数比例完成年度任务，成为全省三个完成任务的市之一。自身建设明显加强出台《忻州市法治政府建设实施意见（20152020年》。制定实施《忻州市全面加强政府自身建设2016年行动计划》。认真办理人大代表建议和政协提案，持续提升“忻州随手拍”问政服务平台、“忻州发布”政务微博运行水平，忻州随手拍荣获全国“互联网＋政务传播创新奖”，被评为“移动政务创新十佳案例”。实施“互联网+政务服务”，在全省首家实现“13710”电子督办系统市县乡三级政府全覆盖。重点做好以下10个方面的工作：切实发挥转型综改的牵引作用，着力推动产业结构优化升级改造提升传统产业。推进保德王家岭500万吨/年煤矿及配套洗选项目尽快投产，确保煤炭经济平稳运行。推动煤电联营。加快煤电送出工程建设，为全市煤电基地建设、新能源送出奠定基础。加大传统产业技术改造。培育壮大战略性新兴产业。大力发展数字经济。大力发展装备制造业。力发展新兴潜力产业。着力抓好金宇煅烧高岭土三期项目、中恒制药甘净养肝产品、云中制药、嘉兴制药、中石油保德煤层气深度开发等一批项目。大力发展现代服务业。发挥“互联网+”在服务业中的作用，大力发展农村电商。加快发展和积极引进公证、律师、会计及咨询、招标、拍卖等生产服务业和中介服务组织，建成国家级法兰检验中心。加快发展现代物流产业。大力发展康养产业。加快把文化旅游产业打造成战略性支柱产业。围绕“五个一批”“八个加强”“六字要诀”，突出三个理顺、三个加强，加快“三个集散地”建设，加快推进全域旅游示范区创建工作。加快推进“336”综改布局。坚持不懈建设“三个门户”；坚持不懈打造旅游产业“三个集散地”；坚持不懈发展6大特色区域经济板块。不断提升竞争软实力，打造投资洼地、创业乐土持续改善基础设施。坚定不移把城镇化作为主攻方向，抓好大原高速铁路、神岢高速公路建设，加快推进基础设施内联外通。推进“小水网”配套项目建设。实施忻州城区南部改造、中部提升、北部开发。市区实施好44条市政道路、配套公共服务设施、“创卫”成果巩固，以及九龙岗森林公园、云中河景区二期、体育公园等工程建设，提升“创园”成果。完成秀容书院修复、古城和历史文化街区保护。建设忻州定襄、忻州原平城际快速通道，建成机场高速连接线。实施农村旅游公路规划项目建设，规划建设108、208国道过境汽运物流服务中心。持续推进“五城联创”，加快提升中心城区的核心竞争力和知名度、美誉度。优化空间布局和功能，提高城市规划、建设、管理水平，深化特色小城镇建设。优化生产要素供给，为在忻投资企业提供便捷服务。创造良好的社会环境，为项目建设和企业生产经营保驾护航。维护良好的市场秩序。坚持放管并重，实行宽进严管，营造公开、公平、公正的竞争环境，激发市场内在活力，保障经济社会持续健康发展。加强诚信忻州建设。大力弘扬先进文化。不断扩大对外开放。大力实施创新驱动战略，提升企业的核心竞争力强化理念创新。树立新型的开放观，新型的市场观，新型的资源观，新型的竞争观，新型的人才观，新型的发展观。强化经营创新。一切以满足消费需求为标准，不断以新的经营方式、新的经营技术、新的经营手段创造出不同形式、不同风格、不同组合的商品形态。不断创新管理模式、经营模式、创业模式、营销模式、商业模式和营利模式。强化科技创新。市级设立6000万元企业技术改造扶持资金。切实强化企业创新主体地位，打通科技和经济社会发展的通道。实施煤电一体化、锻造精加工等科技重大项目。进一步完善科学技术奖励办法。保持有效发明专利拥量增长势头。强化金融创新。综合运用财政、资本、市场手段，着力加快进度、打造平台、依法办事、防范风险，为保发展、保民生、保基本提供可靠的融资保障。继续开展政银企项目对接活动，全力保障重点工程、重大项目的资金需求。加大对“三农”、脱贫攻坚、中小微企业等薄弱环节的金融支持。继续推进农信社改制，加快原平、保德联社组建农商银行步伐，确保年内挂牌开业。积极推动企业进入资本市场，优化上市（挂牌）资源库，争取早日挂牌一批，形成示范带动效应。完善打击非法集资长效机制，不断优化金融生态环境。深化重点领域改革，不断释放政策红利和发展活力加快开发区改革创新发展。支持忻州经济开发区扩区整合，建设国家级开发区；做大做强原平经济技术开发区；推动定襄、繁峙、宁武、河曲、保德、岢岚6县建设经济技术开发区，代县、偏关两县建设文化生态旅游开发区，五台、静乐、五寨、神池4个县建设现代农业产业开发区。把开发区建设成新兴产业“集聚区”、先行先试“试验田”、对外开放“桥头堡”、创新驱动“主引擎”、全面小康“加速器”。深化企业改革。坚持一企一策，通过做强一批、整合一批、重组一批、转型一批、股改一批、注销一批、破产一批、划转一批，分类推进市属35户国有企业改革。深化电力体制改革。探索局域电网运营新模式。积极实施火电机组节能改造，探索电力消纳新出路。深化农村产权制度改革。完善农村土地所有权、承包权、经营权分置机制。推进农村产权流转交易市场建设，做好农村集体产权确权到户试点工作。加快推进国有林场改革。深入推进供销合作社综合改革。深化行政审批制度改革，推动政府职能转变，激发市场活力。深化投融资体制改革。深化综合行政执法体制改革。深化供给侧结构性改革，构建多元现代产业体系坚定去产能。重点抓好煤炭去产能，更好运用市场化、法治化方式，严格执行环保、能耗、质量、安全等相关法律法规和标准，坚持淘汰落后产能与发展先进产能相结合，实施减量置换、减量重组，去落后产能、稳定产量、保障安全、增加效益，加快煤炭绿色清洁高效利用。着力去库存。支持企业搞好产销衔接，降低工业产成品库存。进一步做好“忻材忻用”工作，努力提高我市地方产品的使用率。稳步去杠杆。防控资产泡沫和金融脱实向虚。用好国家对贫困县企业IPO和挂牌“新三板”“即报即审、审过即发”等政策，建立贫困县上市企业引导基金，引导更多的企业在忻州落地，推动企业上市有新突破。多措降成本。进一步落实国家、省《降低实体经济企业成本工作方案》和省政府“减负60条”“工业20条”以及市“减负48条”“工业26”条等各项减税降费政策，继续在“减、免、缓、帮、扶、替”上做文章，合理降低企业人工成本、用能用地成本和物流成本，支持实体经济发展。大力强化人才支撑，不断促进创业创新开展“教育振兴年”行动。启运忻州高级中学、长征小学、实验幼儿园；新建第十四中学、雁门小学、龙岗小学、和平小学等；改造忻州十二中、第二实验小学、实验小学，提升忻州职业技术学院，新建忻州高级技工学校，筹建忻州农业职业技术学院、旅游职业学院，形成从幼儿园、小学到初中、高中、大学，从农业、工业到服务业较为完整的教育体系，不断夯实人才强市基础。切实加大教育投入，落实事关教师待遇的各项政策规定，加强校长和教师队伍建设。以“双创”带动就业。多层次培育“双创”主体，鼓励以创业带动就业。创建“双创”示范基地，支持新建基地型、旧企业闲置厂房改造型、城市楼宇型等小企业创业基地发展，让各类创业者“拎包创业”。培育认证一批众创空间，力争达到省级以上标准。强化知识价值导向。实施以增加知识价值为导向的分配政策。改革事业单位编制和人事管理模式，构建全新的人才自主流动机制。取消附着在职称评聘上的非专业条件和限制性要求，实行评聘分离制度，给人才松绑。充分发挥乡土人才作用。把乡土人才发展纳入人才整体开发规划和经济社会发展总体规划。充分发挥“培训一批能人、带动一方百姓、搞活一片经济、成就一番事业”的人才效应。不断引深项目建设攻坚战，切实增强发展后劲抓好重点投资项目。实施省市两级重点工程项目74项，总投资991.08亿元，年度计划投资179.96亿元。产业转型重点工程项目15项，总投资310.35亿元，年度计划投资53.73亿元；基础设施重点工程项目35项，总投资328.92亿元，年度计划投资89.13亿元。完善项目考评机制。继续实行重大产业项目分类考核。坚持“八位一体”推进机制，完善重大产业项目考核办法，突出项目落地、投资、建成投产三个环节，从项目筛选到项目建设全程，落实政府推进主体、部门服务主体、企业实施主体“三个主体责任”，确保重大产业项目始终在强有力的组织领导下推进。继续开展全市项目观摩和项目考核评比活动，实行重大项目奖励制度。提升招商引资水平。围绕产业链条、产业集群、产业目录，以开发区、产业聚集区为依托，发挥各类商会的桥梁作用，积极融入京津冀和环渤海经济圈，承接发达地区产业转移；实施专业招商、以商招商、会展招商、网络招商、委托招商，在招引世界和国内500强企业上实现突破，力争全年招商引资项目到位资金500亿元以上。改进和完善招商引资考核体系，加大合同履约率、资金到位率、项目开工率考核权重。坚持以人民为中心，不断保障和改善民生着力稳定和扩大就业。加快发展服务业等劳动密集型产业。实施政府购买基层公共服务岗位、“三支一扶”、就业见习等基层服务项目，吸纳高校毕业生就业。扎实开展就业援助专项行动。实施职业培训全覆盖计划。努力增加城乡居民收入。健全企业工资决定和正常增长机制，提高退休人员基本养老金标准，全面落实司法体制改革试点工资政策。着力增加农民收入。健全农民工工资支付保障机制，构建和谐劳协关系。全面提升社会保障水平。推动机关事业单位养老保险制度改革入轨运行。做好低保政策和扶贫政策的有效衔接，继续提高农村低保标准，实现全市农村低保标准达到现行国家扶贫标准。实施残疾人精准康复服务行动。积极推进健康忻州建设。深化县级公立医院改革，推进城市公立医院改革。投运市儿童医院。支持有条件的非公立医疗机构做大做强。加快建立分级诊疗制度，县乡医疗卫生一体化工作上半年在全市推开。开展基本公共卫生服务精细化管理年活动。努力在分级诊疗制度、现代医院管理制度、全民医保制度、药品供应保障制度、综合监管制度5项基本医疗卫生制度建设上取得新突破。做好第二届全国青运会忻州赛区筹备工作。切实办好民生实事。认真办好省政府确定的6件民生实事。继续办好“周末大戏台”，组织实施好广播电视“户户通”和“一村一月一电影”放映工程。在云中河景区、体育广场设立国民体质监测中心，指导科学健身。加快忻州城区公交总站建设，深化出租汽车行业改革，适时推出城市公交自行车。加快城区市容环境卫生和便民市场等服务设施建设。改善群众居住条件。切实规范物业管理。坚决打赢脱贫攻坚战，认真做好“三农”工作强力推进脱贫攻坚。坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，确保脱贫攻坚再战再胜。深入开展特色产业扶贫。扎实推进易地扶贫搬迁。进一步加大教育、民政、健康、社会保障等专项扶贫政策到村到户到人到位落实力度。推进扶贫开发资源整合，最大限度将惠民政策、项目和工程向贫困县、贫困村、贫困人口倾斜，确保今年保德县脱贫摘帽，642个贫困村出列、11.9万贫困人口脱贫。加快农业产业化。坚持以工业化理念，走产业化路子，以“一县一业一园区”为抓手，加快北方农牧交错带国家级示范区建设，着力打造知名品牌，壮大龙头企业，培育营销主体，建设产业基地，创新经营模式，力促农业加快转型，推动由农业资源大市向现代农业强市的跨越。进一步振兴忻州杂粮产业。提升畜牧产业水平。发展“农超对接”“农企对接”“农店对接”，力争县级农村电商运营中心达到10个以上、村级电商服务网点达到1000个以上。大力发展功能农业。加强农业供给侧结构性改革。坚持农产品营养化、功能化发展方向，加快忻州特色农产品药食化、功能化、主食化、副食化。突出抓好晋北原料药基地建设，为生物医药发展提供原料保障。加强农业基础建设。改善农村人居环境。狠抓安全生产和生态环保，在持续增强群众生活满意度和幸福感上下功夫全面加强安全生产工作。推进依法治安，全面落实新修订的《山西省安全生产条例》，严格落实“四铁要求”，坚持标本兼治、综合治理、系统建设，深入落实“4438”机制，完善政府安全监管执法体制。进一步健全安全生产“黑名单”制度，严格责任倒查制度，强化事故问责，实行目标考核“一票否决”。完善人防、技防、物防等风险防控措施，全面开展安全风险预控和隐患管理，及时消除各类事故隐患，坚决打击取缔非法生产经营建设行为。强制推进重点领域安全生产标准化建设。坚决杜绝重特大事故、有效遏制较大事故、着力减少一般事故。大力推进生态文明建设。坚决打好蓝天保卫战，引深“铁腕治污”行动。深化“控煤、治污、管车、降尘”重要举措；加大燃煤电厂超低排放和节能改造力度，对所有重点工业污染源实行24小时在线监控，到期不达标的坚决依法关停；强化机动车尾气治理。深入推进汾河、滹沱河、桑干河等重点流域生态修复治理，全面推行“河长制”。实施环保机构监测监察执法垂直管理改革。强化森林资源管护，力度不减推进造林绿化，完成营造林80万亩以上。改进政府工作严守法治底线。强化法治意识和法治思维，全面推进依法行政。坚持科学决策、民主决策、依法决策，实行重大行政决策合法性审查机制、终身责任机制。紧紧依靠群众。坚持以人民为中心的发展思想。坚持从群众中来，到群众中去，问计于群众、问需于群众，确保各项决策部署顺应群众意愿，切合发展实际。加快职能转变。处理好新常态下政府与市场、企业、群众、社会的关系，充分发挥好市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，切实管好政府该管的事。推动“放管服效”改革向纵深发展。开展相对集中行政许可的试点。推进“互联网+政务服务”，提升“两平台”服务功能。提升工作效能。推进智慧政府建设，强化资源整合，探索运营机制，实行政府购买服务，进一步提升信息化服务水平。健全重点工作督查机制，强化督查职能，盯住关键环节，确保各项工作任务全面及时高效落实。推进追责问责制度化，对不作为、慢作为、不落实、假落实行为，严肃追责问责。大力从严治政。严格落实全面从严治党要求，履行好政府党组落实全面从严治党任务的主体责任，严格执行党内政治生活准则，继续在常和长、严和实、深和细上下功夫。自觉接受监督。自觉接受人大及其常委会的监督，主动接受政协的民主监督，重视司法、舆论、社会监督，广泛接受群众监督，让权力在阳光下运行。

  2025-07-31

• 【太原招商】太原市经济增速突破9% 第三产业成增长主力

  上半年，太原市通过加大招商引资力度、优化产业结构，实现地区生产总值显著增长。其中第三产业贡献率超六成，成为拉动经济发展的核心动力，增速创下近年新高。 一、经济总量与增速呈现强劲回升态势 2018年上半年，太原市地区生产总值达到1729.82亿元，按可比价格计算同比增长9.1%，增速较第一季度提升1个百分点，较2017年同期提高2个百分点。这一数据标志着自2015年第一季度后，太原市经济增速首次重返9%以上区间，反映出宏观经济政策的积极成效。 二、三次产业协同发展特征明显 从产业结构看，第一产业增加值15.19亿元，增速为3.6%，对经济增长贡献率0.4%；第二产业增加值582.99亿元，增速达9.9%，贡献率35.5%；第三产业增加值1131.64亿元，增速8.9%，贡献率64.1%。第三产业以现代服务业为主导，成为支撑经济增长的绝对主力。 三、工业转型升级成效逐步显现 太原市第二产业增速接近两位数，主要得益于装备制造、信息技术等新兴产业的快速发展。同期，传统能源产业通过技术改造实现提质增效，高技术制造业投资增速明显高于工业平均水平，产业结构持续优化。 四、消费与创新驱动作用增强 在第三产业中，金融、物流、科技服务等生产性服务业增长较快，网络零售等新业态对消费市场的带动效应显著。2018年上半年，太原市社会消费品零售总额增速保持稳定，消费升级类商品销售表现突出，反映出内生增长动能的持续释放。 五、政策环境助力高质量发展 太原市通过深化"放管服"改革，推出系列惠企政策，营商环境改善效果逐步显现。在招商引资方面，重点引进智能制造、生物医药等战略性新兴产业项目，为经济持续增长注入新动能。未来需进一步推动创新要素集聚，巩固当前良好发展势头。

  2025-07-31

• 【平遥县招商】智能科技赋能平遥古城文旅深度融合

  平遥县通过招商引资成功引入智能机器人产业链项目，由科技企业投资建设，该项目以人工智能与物联网技术为核心，打造"伴游机器人"等智慧旅游产品，有效提升了古城旅游服务品质，为文旅产业发展注入创新动能，并逐步形成辐射全国的产业布局，助推平遥实现文旅融合高质量发展。 一、世界文化遗产地的智慧升级需求 作为中国保存最完整的明清古城，平遥古城始终面临文化遗产保护与旅游体验升级的双重挑战。随着游客对沉浸式、个性化服务需求增长，传统导览方式显现局限性。该智能机器人项目应运而生，通过模块化设计实现机器人头部与电动车体的创新结合，兼具讲解导览、趣味互动及短途代步功能，在严格保护古城石板路的前提下，解决景区步行街纵深区域的游览痛点。首批智能设备投入使用后获得游客广泛好评，成功创建"无接触服务"新场景。 二、技术驱动下的全产业链构建 该智能机器人产业链深度整合"人工智能+机器人+物联网"技术矩阵，在平遥建立完整的研发、生产及运营体系。项目企业在平遥游客中心设立三大核心板块：技术研发中心持续优化人机交互系统，响应率达毫秒级；集成中心实现核心零部件自主化生产；游客运营中心通过云计算平台实时监控数百台设备运行状态。设备支持多语种切换和文物知识库查询，采用自适应导航技术确保在密集人流中安全行驶，并通过情感识别功能提升游客互动体验。 三、区域辐射带动协同发展效应 平遥生产基地已形成规模效应，年生产智能设备数千台，产品线扩展至清洁机器人、安防巡检机器人等多元场景应用。产业链延伸带动山西省太原市装备制造、临汾市精密元件加工配套产业升级。目前该智能设备已进入全国二十余个重点景区，包括大同市云冈石窟等5A级景区。第三代产品搭载5G传输模块，实现4K高清影像实时传输和远程诊断功能，技术指标达到行业领先水平，形成"平遥研发—全国应用"的产业输出模式。 四、智慧旅游政策赋能创新实践 国家推动全域旅游发展与智慧景区建设的政策导向，为项目发展提供有力支撑。山西省出台专项扶持政策，将该项目纳入文旅数字化转型示范工程。随着新型基础设施建设加速推进，项目企业深化与通讯运营商合作，在古城关键点位部署5G基站群，使机器人延迟降至0.1秒内。同时研发文旅大数据分析平台，基于设备采集的百万级游客行为数据，为古城业态优化提供决策依据，实现文物保护与商业开发的动态平衡。 五、可持续文旅发展模式探索 该项目通过建立"技术研发—装备制造—场景运营"完整产业链，在平遥创造百个技术岗位，间接带动当地旅游从业人员技能转型。经专业机构测评，采用智能导览后游客平均驻留时长提升约百分之二十，二次消费意愿显著增强。项目采取硬件销售与智慧服务双轨运营模式，既满足景区智能升级需求，又通过数据分析服务创造持续价值，为传统文旅城市转型升级提供可复制的"科技+文化"解决方案。 科技创新正深刻重构文旅产业生态，平遥智能机器人产业链项目通过前沿技术应用与商业模式创新，在守护文化遗产原真性的同时打开体验升级新维度。随着技术迭代和场景深化，该项目将持续优化文旅服务标准体系，为历史名城可持续发展输出示范经验，助力文化强国建设战略落地。

  2025-07-31

• 【山西招商】山西锚定工业增长目标 聚力创新驱动与集群发展

  山西省工业和信息化工作会议释放明确信号，将通过招商引资、项目攻坚和创新生态建设等举措，推动规模以上工业增加值实现7%的增长目标。会议系统部署了八大重点工程，强调以技术改造和数字转型为抓手，加速制造业提质增效，力争在"十四五"关键阶段形成新兴产业集群突破态势。 一、工业经济运行基础持续巩固 山西省规模以上工业增加值同比增长5.7%，增速位列全国第八。这一成绩为后续发展奠定了坚实基础，制造业增加值占规上工业比重较上年提升1.2个百分点，显示出产业结构持续优化的良好态势。当前，山西省正聚焦提升产业链现代化水平，通过强化研发投入和技术改造双轮驱动，推动工业经济向创新驱动转型。 二、年度核心指标体现转型决心 山西省确立了规模以上工业增加值增长7%的年度目标，配套设置研发投入增长20%、制造业占比再提升2个百分点的结构性指标。这些指标既延续了"十三五"时期的发展惯性，又体现了在"六新"领域突破的决心。特别值得注意的是，净增1000家规上企业的计划，将显著扩大工业经济基本盘。 三、八大工程构建系统推进体系 "15221"工程成为统领性抓手，包含500家重点企业技改、400个制造业与数字经济重点项目、10个新兴产业集群培育等具体任务。其中技术改造升级工程明确采用"链长制"推进方式，转型项目雏型工程重点布局半导体、碳基新材料等前沿领域。工业经济倍增工程将建立梯度培育机制，确保优质企业规模持续扩张。 四、创新生态建设取得实质突破 山西省已建成46个省级以上制造业创新中心，数字经济规模突破千亿元。在创新生态打造工程框架下，将重点突破关键共性技术30项以上，推动200户企业开展智能化改造。引智强企开放工程计划建设12个产学研协同创新基地，通过"揭榜挂帅"机制攻克"卡脖子"技术难题。 五、政策协同保障目标落实 规划聚焦引领工程将建立"一集群一专项"政策包，配套设立100亿元技术改造专项资金。山西省同步完善监测预警机制，对重点市县实施"一县一策"精准督导。在碳达峰约束下，特别强调通过绿色制造体系建设，实现工业增长与能耗双控的动态平衡。 山西省正以非常之力推进工业经济内涵式发展，通过构建"传统产业升级+新兴产业培育"的现代产业体系，力争实现规模与质量的双提升。这种系统化推进模式，既保持了政策的连续性，又在创新驱动和集群发展方面形成了鲜明特色，为资源型地区转型发展提供了实践样本。

  2025-07-31

• 【山西招商】山西工业互联网联盟启航赋能智造升级

  山西省工业互联网产业联盟在2025年成立，标志着山西省工业互联网生态建设迈出关键一步。该联盟作为跨行业、开放性的创新发展平台，汇聚了省内外产、学、研、用多方资源，旨在构建高水平的工业互联网产学研用一体化服务体系，加速新一代信息技术与制造业深度融合，显著提升区域产业核心竞争力，为山西省制造业数字化转型和招商引资营造更加优越的产业环境。联盟的建立是落实山西省工业和信息化“11221”振兴崛起工程的重要举措，将成为驱动产业高质量发展的重要支撑力量。 一、依托“11221”工程，构建产业融合新载体 山西省工业和信息化“11221”振兴崛起工程为全省工业和信息化领域高质量发展绘就了清晰的路线图。在此战略框架引领下，成立山西省工业互联网产业联盟，是其关键环节的具体落地实践。该联盟被赋予构建协同创新枢纽的重要职责，致力于突破产业发展的关键瓶颈，营造开放、共享、共赢的产业生态。联盟定位明确，是在相关政府主管部门指导下，由工业互联网产业链上下游企事业单位、高等院校、科研院所及社团组织，基于共同目标自愿结成的开放性、非营利性产业联合体，通过机制化合作共同应对产业挑战，推动创新要素高效流通与对接，有力服务于“11221”工程目标的整体实现。 二、多元主体协同发力，共建坚实组织支撑 山西省工业互联网产业联盟的组织架构体现了广泛的代表性与坚实的支撑能力。联盟主管部门由山西省工业和信息化厅与山西省通信管理局共同担任，负责政策指导与方向引领。山西云时代技术有限公司作为核心发起成员和重要推动力量，被推选为联盟理事长单位，牵头组织协调联盟的各项重大工作。为保障联盟日常运作的专业性和高效性，秘书处设立于山西云时代技术有限公司旗下专注于大数据技术研发与应用的山西大数据产业发展有限公司。联盟成员构成涵盖了产业界的中坚力量与创新主体，包括了多家在行业内具有影响力的副理事长单位、理事单位及广泛的成员单位群体。这种由“一核”（理事长单位）牵头、“多翼”（众多副理事长单位、理事单位）支撑、“广基”（大量成员单位）参与的立体化组织结构，为联盟的稳定运行和价值创造提供了坚实的组织与资源保障。 三、聚焦技术融合应用，驱动制造业转型核心 联盟的核心任务聚焦于推动新一代信息技术，特别是工业互联网技术，与山西省制造业的深度融合应用。其核心发展方向是突破传统产业发展模式，以数据为核心生产要素，强化网络与平台支撑，提升安全保障水平，全方位赋能制造业数字化、网络化、智能化转型升级。联盟致力于整合产学研用多方资源，共同构建技术攻关、标准研制、平台建设、应用推广、人才培养、产业孵化等一体化服务体系。目标是加速形成具有区域特色、符合产业发展需求的工业互联网解决方案供给能力与服务能力，打通技术研发、成果转化、市场应用的关键环节，着力解决工业企业特别是中小企业“不敢用、不会用、用不起”的共性难题，切实提升工业企业的生产效率、管理水平和创新活力。 四、凝聚共识协同攻坚，加速形成服务能力 面对工业互联网领域的技术复杂性、投入规模性和融合深度要求，单打独斗难以成功。山西省工业互联网产业联盟的成立，正是凝聚产业共识、汇集各方智慧、组织协同攻坚的必然选择。联盟将充分发挥其组织协调与资源整合优势，围绕山西省特色优势产业和转型发展需求，推动成员单位之间深度合作。其工作重心在于加速构建高水平的工业互联网产业服务能力，具体包括：协同建立统一标准体系，规范技术接口与应用服务，降低集成成本；联合搭建验证测试环境，为新技术、新方案、新模式提供实践检验平台；共同开展典型应用场景的探索与解决方案的推广复制，形成示范效应；联合组织专业人才培训和交流活动，为产业发展储备智力资源；积极促进省内外乃至国际间的交流合作与技术引进。通过这种机制化的协同，旨在快速提升联盟整体的技术供给与赋能服务能力。 五、打造关键支撑力量，服务振兴崛起大局 山西省工业互联网产业联盟承载着成为支撑全省工业互联网创新发展的主平台这一战略定位。联盟是落实省委省政府关于加快工业经济转型发展战略部署的重要抓手，是执行“11221”工程中关于推动信息化与工业化深度融合、发展数字经济核心产业等任务的关键行动主体。联盟的发展目标十分明确，即通过持续的努力建设、资源整合与服务优化，发展成为山西省工业互联网技术创新的核心推动者、应用普及的主要服务者、产业生态的核心构建者。联盟将不断强化自身能力建设，扩大行业影响力与资源凝聚力，坚定不移地服务于山西省工业和信息化“11221”振兴崛起工程的宏伟蓝图，为山西工业经济实现质量变革、效率变革、动力变革，最终迈向智能化、绿色化、服务化、高端化的高质量发展新阶段提供不可或缺的强大支撑。联盟的成立与运作，预示着山西省在工业互联网这片数字经济与实体经济深度融合的主战场，正迈出坚实有力的步伐。

  2025-07-31

• 【山西招商】山西省供销社系统购销两旺 为农服务能力持续提升

  山西省供销社系统前三季度主要经济指标实现稳定增长，购销总额双双突破800亿元，招商引资成效显著，农业社会化服务体系不断完善，为乡村振兴注入新动能。系统内传统业务与新兴业态协同发展，线上线下融合助力农产品销售，社有企业转型升级步伐加快，展现出强劲的发展活力。 一、主要经济指标快速增长 山西省供销社系统前三季度完成购进总额833.88亿元，同比增长22.51%；销售总额918.21亿元，同比增长22.61%。四大传统主营业务均实现两位数增长：农业生产资料销售增长9.31%，农副产品销售增长37.69%，日用消费品销售增长14.54%，再生资源销售增长23.07%。电子商务等新兴业态表现亮眼，其中农产品电商销售增幅达92.56%，成为拉动增长的重要引擎。 二、为农服务网络持续完善 全省供销社系统新建惠农服务中心478个、惠农服务站1996个，改造升级新型庄稼医院484个，组建农资专业合作社36个。基层服务组织数量稳步增加，新增专业合作社413个、综合服务社656个，吸引近10万户农户和29万社员加入。通过构建县乡村三级服务体系，有效打通为农服务"最后一公里"。 三、产销对接渠道不断拓宽 系统内农副产品销售额突破300亿元，同比增长37.69%。通过深度参与"扶贫832"平台建设，组织210家供应商入驻，上架产品2447种，实现36个原国定贫困县全覆盖，平台销售额达1.42亿元，全国排名第六。线上线下融合发展的新模式，显著提升了农产品流通效率。 四、社有企业改革成效显现 全省供销社系统社有企业销售总额477.53亿元，同比增长18.17%。94家企业销售额超亿元，通过推进混合所有制改革、优化产业结构，企业经营活力持续释放。在农资保供、冷链物流、农产品加工等领域培育出一批具有市场竞争力的龙头企业。 山西省供销社系统通过深化综合改革，正在从传统单一流通服务向全程农业社会化服务转型。在稳定农业生产、促进农民增收、服务乡村振兴等方面发挥了重要作用，为全省农业农村现代化发展提供了有力支撑。

  2025-07-31

• 【山西招商】山西固定资产投资稳中有进 民间投资与基建拉动显著

  山西省固定资产投资保持稳定增长态势，1月至7月同比增长15.4%，招商引资成效持续显现。其中，民间投资活力增强，基础设施领域表现突出，但部分行业增速回落显示结构性调整压力。分产业看，第一产业增速领跑，第三产业贡献突出，工业投资内部呈现差异化发展趋势。 一、固定资产投资总体增速趋缓 山西省1月至7月固定资产投资增速较上半年回落2.8个百分点，显示宏观政策调整与市场自发调节的双重影响。民间投资增速达14.4%，虽同步放缓但仍高于全国平均水平，表明民营经济信心逐步恢复。值得关注的是，采矿业投资逆势加速增长17.6%，成为第二产业中少有的亮点，反映出资源型地区转型过程中的阶段性特征。 二、三次产业呈现梯度发展格局 第一产业投资以46.1%的增速居首，凸显乡村振兴战略下的农业现代化投入加大。第二产业中制造业投资保持38.4%较高增速，但电力等公用事业投资下降28%，显示能源结构调整阵痛。第三产业以16.5%的增速贡献最大，其中铁路运输业投资激增160.4%，表明重大交通基建项目推进力度持续加大。 三、基础设施发挥压舱石作用 不含公用事业的基础设施投资增长20.7%，虽较上半年回落但仍处高位。道路运输业34.2%的增速与水利管理业16.2%的增幅，共同构成民生领域投资的重要支撑。公共设施管理业6.1%的温和增长，反映出城镇化建设进入提质增效新阶段。 四、工业投资内部结构深度分化 制造业投资虽回落5.3个百分点，但38.4%的增幅仍居工业门类之首，体现山西装备制造等新兴领域的发展潜力。采矿业投资增速加快3.3个百分点至17.6%，与传统能源保供政策形成呼应。电力等领域投资收缩则暴露出新能源替代过程中的转型成本。 总体来看，山西省投资结构正在发生积极变化，传统产业升级与新兴产业培育并进，但部分领域投资波动仍需关注。未来需进一步优化营商环境，通过精准招商引资引导资金投向重点产业链，实现经济质的有效提升和量的合理增长。

  2025-07-31

• 【柳林县招商】山西省柳林县推进固废基新材料建设促生态经济协同发展

  山西省柳林县通过招商引资，大力推进固废基新材料项目建设，推动废弃物资源化利用，构建循环经济体系。在当地政府主导下，项目聚焦技术创新和服务优化，致力于解决资源产业遗留问题，实现经济与生态效益双提升，为可持续发展提供示范路径，助力产业绿色转型，有效激发了区域增长新动能。 一、作为全国优质主焦煤生产基地，山西省柳林县面临着资源产业带来的固废处理挑战。区域内原煤开采产生大量煤矸石、粉煤灰和赤泥，这些废弃物的堆存问题亟需破解，以避免环境污染和土地资源浪费。当地在政策支持下，结合循环经济理念，将固废资源化视为转型突破口，为生态治理和经济升级打下基础，推动从传统能源依赖向绿色低碳模式转变。 二、为加速产业转型，山西省柳林县于2023年度启动了固废基新材料产业基地项目，通过招商引资机制引入三一集团和北京金投清蓝公司等合作伙伴。项目立足于废弃物高值化利用，推动煤矸石、粉煤灰等转化为新材料产品，涉及建筑建材、环保材料等领域，旨在打造全产业链闭环。合作框架围绕技术创新展开，确保产品符合市场标准，并为产业发展提供资金和研发支持，有效撬动社会资本参与，促进资源优势向经济优势转化。 三、项目实施过程中，山西省柳林县成立了专门服务团队，实行全天候响应机制，为项目推进提供全方位保障。团队负责协调政策落地、解决企业需求及优化审批流程，确保问题高效化解。通过机制创新，当地营造了良好的营商环境，推动项目审批提速，减少了执行阻力，体现了服务型政府的理念，为企业投资和产业运营创造了稳定条件，强化了项目可持续发展能力。 四、在技术层面，山西省柳林县对标国内先进水平，引入固废在线监测预警大数据平台系统，运用互联网技术实现全过程智能化监管。平台覆盖废弃物产生、贮存、转移和处置环节，通过物联网手段动态跟踪风险源，建立可视化管理系统。创新应用不仅提升了监管效率，还降低了环境风险，确保资源利用全链条透明可控，为全国固废管理提供样板经验，推动产业向高标准安全发展。 五、展望未来，山西省柳林县聚焦打造全国领先的固废基新材料产业高地，持续深化技术创新和生态治理融合。项目预期带动就业增长、产业升级和区域竞争力提升，为类似资源型地区提供可复制的绿色转型模式。通过系统化推进废弃物循环利用，当地将经济开发与环境保护有机结合，实现长远可持续发展目标，充分展现了循环经济在资源优化配置中的核心作用，服务国家“双碳”战略实践。

  2025-07-31

• 【山西招商】山西工业经济强劲增长 多领域协同发展势头良好

  山西省通过持续优化营商环境、加大招商引资力度，推动工业经济实现高质量增长。最新数据显示，山西省规模以上工业增加值同比大幅增长，采矿业、制造业及公用事业均呈现强劲发展态势，国有、民营及外资企业协同发力，新能源、装备制造等新兴领域表现尤为突出。 一、工业经济整体运行态势良好 山西省规模以上工业增加值同比增长36.1%，增速显著高于全国平均水平。其中，采矿业增加值同比增长41.4%，制造业增长34.9%，电力、热力、燃气及水生产和供应业增长20%。这一增长态势表明，山西省工业经济结构持续优化，传统产业与新兴产业协同发展的格局进一步巩固。 二、各类所有制企业共同发力 从经济类型看，山西省国有控股企业增加值同比增长25.2%，股份制企业增长37.9%，外商及港澳台商投资企业增长19.6%，私营企业增长50.4%。私营企业增速最快，反映出山西省民营经济活力不断增强，成为工业增长的重要推动力。 三、重点行业表现亮眼 煤炭工业增加值同比增长41.7%，继续发挥支柱作用。与此同时，装备制造业增长62.3%，增速位居各行业前列，显示山西省产业转型升级成效显著。化学工业增长43.2%，建材工业增长49.7%，食品工业增长58.8%，医药工业增长19%，表明山西省工业多元化发展趋势明显。 四、新兴产品产量快速增长 新能源汽车产量增长4.3倍，光伏电池增长1.9倍，反映出山西省在新能源领域的发展势头强劲。水泥增长1.5倍，化学药品原药增长43.3%，石墨及碳素制品增长42%，表明山西省在传统产业升级和新兴产业发展方面取得积极进展。 五、招商引资成效显著 山西省通过持续优化营商环境，吸引了一批高质量项目落地。在装备制造、新能源、新材料等领域，一批重点项目的建设投产为工业增长提供了有力支撑。招商引资工作的扎实推进，为山西省工业经济持续健康发展注入了新动能。 六、区域协调发展持续推进 山西省各市工业经济普遍呈现良好发展态势。太原、大同、长治等主要工业城市发挥引领作用，其他地区也结合自身优势，培育特色产业，形成了区域协调发展的新格局。这种发展模式有效促进了全省工业经济的均衡增长。 山西省工业经济的快速增长，是坚持新发展理念、推动高质量发展的具体体现。通过持续优化产业结构、培育新动能、扩大开放合作，山西省工业经济正朝着更高质量、更可持续的方向稳步前进。

  2025-07-31

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