万柏林区人力资源产业园区

• 【投资山西】2006年山西省政府工作报告

  （2006年1月10日 于幼军）各位代表：我省国民经济和社会发展第十个五年计划时期已经结束，开始进入第十一个五年规划的实施期。省人民政府根据中共山西省委八届七次全会通过的《关于制定山西省国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，认真听取各方面意见，在总结“十五”发展的基础上，制定了《山西省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要(草案)》。现在，我代表省人民政府向大会作报告，请各位代表连同《纲要(草案)》一并审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十五”时期国民经济和社会发展回顾“十五”时期，我们在中共山西省委的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，紧紧抓住发展第一要务，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，全省经济建设与社会发展取得新成就。国民经济快速发展，综合经济实力不断增强。初步预计(下同)，2005年，全省地区生产总值完成4100亿元，比上年增长12%，年均增长13%；财政总收入757.9亿元，增长39.9%，年均增长31.3%，其中一般预算收入368.2亿元，增长40.8%，年均增长26.3%；粮食产量97.8亿公斤，年均92.3亿公斤；社会消费品零售总额1400亿元，增长14%，年均增长14.1%；居民消费价格总水平上涨幅度控制在2.5%以内。超额完成了“十五”时期的主要经济指标。农业基础地位得到加强。五年省财政对农业投入169.4亿元，着力实施特色农业、龙头企业、扶贫增收、基础设施改善、饮水解困、减负增收、科技兴农等工程，逐步提高农业综合生产能力。初步建成雁门关生态畜牧经济区、中南部无公害果菜经济区、东西两山干果及优质杂粮经济区等特色农业基地；大力发展龙头企业，产业化经营大户达1.97万户，辐射带动150多万农户；完成移民搬迁22.9万人，105万人实现脱贫；农村548万人口摆脱了饮水困难；推广农业先进技术125项，覆盖全省85%的乡镇和农村；在全省农村全面取消农业税和农业特产税，对粮农实行直补，农民入均年受惠100元；五年累计培训劳动力500万人，转移安置农村富余劳动力150万人。去年在部分地区连续发生大面积春旱、夏旱的情况下，粮食生产取得较好收成，肉、蛋、奶产量较快增长。经济结构调整取得阶段性成效。非公有制经济较快发展，其增加值占地区生产总值的比重达到42.1%。积极推进七大优势产业发展，建设新型能源和工业基地开局良好，初步形成煤电铝、煤焦化、煤铁钢三条产业链。在能源、冶金、化工、医药、装备制造、新材料等领域上了一批新的企业和项目。万元工业增加值耗电下降32.5%，经济效益综合指数达到151.3%。煤炭产业关小上大，推进采煤方法改革，五年压减矿井4187座，重点煤矿产量比重由2000年的30%提高到50%，矿区煤炭资源回采率达到40%，百万吨死亡率由1.8人下降到0.98人。2005年8月启动实施整合煤炭资源、提高煤炭行业产业集中度的“三大战役”，查处关闭非法违法开采矿井4876处，经整合重组使合法小煤矿减少1188个。焦化行业关闭131户生产方式粗放落后的企业，大机焦比重上升到75.7%。环境保护力度加大。以推进资源节约、综合利用和清洁生产为重点，清理整顿焦化企业，关闭取缔污染严重的土焦、改良焦等五小企业3万多户。单位生产总值污染物排放量下降52.1%，列入重点城市的大气环境和主要河流水质有所改善。五年累计完成营造林3387万亩，初步治理水土流失面积1977.3千公顷。城市建成区绿化覆盖率年均提高一个百分点。基础设施建设成效显著。固定资产投资年均增长22.2%。五年累计建成高速公路1168公里，实现了省到市“三小时高速通达”。改造干线公路4500公里，通乡油路5000公里，建成通村水泥(油)路7.5万公里，100%的乡镇、80%的建制村通了水泥(油)路和客车。启动建设晋北、晋中、晋南铁路通道。运城、长治、大同机场相继建成通航。建成万家寨引黄工程总干和南干并送水到太原。2005年电力总装机容量达到2320万千瓦。广播电视覆盖全省城乡，固定电话、移动电话用户比“九五”末分别增长2.06倍和5.76倍，村通电话率达到98%。建成一批城市污水、垃圾处理设施，城市功能进一步完善。改革开放不断深入。推进行政审批制度改革，取消并调整行政审批项目1348项。推进行政管理体制改革，撤并乡镇574个。建立了国有资产监管机构，完善了矿产资源保护、开发、有偿使用机制。规范了事业单位机构设置和安全生产监督体系。进行农村税费改革试点，稳步推进综合改革。80%的国有大中型企业完成了公司制改造，79户劣势企业破产退出，努力推进企业主辅分离和剥离办社会职能，推动一批企业联合重组。顺利完成了民航机场移交地方管理。稳步推进部门预算管理、政府采购和收支两条线等财政体制改革。对外开放进一步扩大。五年全省进出口总额累计达182.6亿美元，年均增长25.7%；实际利用外资10.7亿美元，年均增长8.5%。积极推进外贸体制改革，整合重组外贸企业。太原航空口岸升格为国家一类口岸。省级以上开发区生产总值年均增长39.3%。各项社会事业全面发展。积极推进科研院所体制改革，推动科学事业加快发展。五年建成国家级重点实验室2个、省级重点实验室9个、博士后工作站20个、国家重点学科5个。获国家科技进步奖29项。9卢企业建立国家级企业技术中心，55户企业建立省级企业技术中心。专利申请量达8396件，比“九五”时期增长48.4%。改造农村中小学校舍476万平方米，全部县(市、区)基本达到“普九”标准。调整高等教育的布局、层次和学科结构，重点建设山西大学、太原理工大学，其他大专院校建设取得积极进展。实施人才强省战略，努力营造有利于人才培养、引进和发挥作用的机制和环境。基本建成覆盖省市县的疾病预防控制体系。广泛开展群众性体育活动，竞技体育在十运会上取得较好成绩。人口自然增长率控制在6.03‰以下。文化艺术、新闻出版、广播影视、哲学社会科学研究等领域的一些作品在全国获奖。建成了山西博物院。深入开展国防教育。经济普查取得圆满成功。外事、审计、气象、测绘、防震减灾、档案、人防、信访等工作都取得新成绩。妇女、儿童、老龄、残疾人等事业都有新进步。安全生产监管体制逐步完善，生产安全状况有所好转。社会主义民主法制和精神文明建设不断加强。省人民政府主动向省人大及其常委会报告工作，自觉接受人大对政府工作的依法监督。积极支持人民政协工作，加强同民主党派、无党派人士和群众团体的联系，广泛听取各方面的意见和建议。省政府提请省人大常委会审议通过地方性法规39件，制定行政规章40件。大力推进“四五”普法教育。建立完善了村民自治和企业民主管理制度，实行政务、厂务和村务公开。进一步规范和完善行政执法责任制。加强社会治安综合治理，强化行政监察和审计工作，廉政建设和反腐败斗争取得积极成效。在全社会开展邓小平理论和“三个代表”重要思想教育，开展理想信念、爱国主义以及太行精神等教育，精神文明建设取得新进展。人民生活水平逐步提高。五年新增就业153.2万人，城镇登记失业率稳定在4.5%以内。建立了社会统筹和个人帐户相结合的城镇企业基本养老保险制度，参保率、基金征缴率、社会化发放率分别达到84%、95%和100%。逐步完善城镇职工失业、医疗、工伤、生育等保险制度。顺利推进新型农村合作医疗制度试点工作。2005年，建立了城市低保、农村特困群众生活救助、大病救助、贫困家庭子女就学资助、五保户供养等十二项社会救助制度；城镇居民人均可支配收入8800元，年均增长13%；农民人均纯收入2800元，年均增长8%。城乡居民人均住宅建筑面积分别达25平方米和24平方米。去年，省政府向全省人民承诺的十件实事全部兑现。“十五”时期，是我省改革开放以来发展最快、最好、人民群众得到实惠最多的时期之一。成绩来之不易，是党中央、国务院正确领导和关怀、支持的结果，是全省人民同心同德、奋力拼搏的结果。我代表省人民政府，向辛勤工作在各条战线的广大工人、农民、知识分子、干部、社会主义劳动者和建设者、解放军指战员、武警官兵和公安干警，向所有关心支持山西建设的海内外各界朋友表示衷心的感谢和崇高的敬意!在充分肯定过去五年成绩的同时，我们清醒地看到目前我省经济和社会生活中还存在不少问题和困难。主要是：干部群众的思想观念和各方面的体制机制离发展社会主义市场经济的要求还有差距；产业结构单 一、经济增长方式粗放落后的状况尚未根本好转，煤炭、焦炭、钢铁、电力行业存在市场隐忧；城乡差距较大，经济社会发展不够协调；自主创新能力较弱，区域技术创新体系不够完善；对外开放不足，经济发展环境不够好；资源遭受破坏和生态环境恶化的趋势尚未得到有效遏制；一些部门和单位风气不正、奢侈浪费和官僚主义作风比较严重，贪污腐败行为时有发生，少数地方社会治安状况较差；城乡居民收入和生活水平仍较低，全省还有317万贫困人口，城乡居民尤其是部分困难群体的就业、教育、医疗和社会保障等难题还没有得到很好解决；每年生产和交通等事故夺走数以千计宝贵的生命。所有这些存在问题和薄弱环节，都使我们忧心如焚，寝食难安!各级政府务必予以高度重视，更加勤奋努力工作，采取切实有效措施，不断加以解决，才能不辜负人民群众对政府的信任和厚望!“十五”时期的丰富实践，使我们深刻认识到：在全面建设小康社会的进程中，我们必须坚持以科学发展观统领全局，把经济社会发展转入科学发展的轨道；必须抓住机遇加快发展，不断在实践中完善发展思路，提升发展境界；必须加快推进经济结构调整，切实转变经济增长方式；必须进一步深化改革，扩大开放，不断为经济社会发展注入活力，增添动力；必须高度重视和扎实推进城市与农村、经济与社会的协调发展，在发展中不断提高人民的生活水平。 二、“十一五”时期的指导思想和奋斗目标今后五年是我省全面建设小康社会，努力实现经济社会跨越式发展的关键时期。当前，我们面临较好的发展机遇：全球产业加快调整和转移，有利于我省引进利用外资；我国经济处于新一轮增长期，区域经济由东南沿海地区向中西部梯度转移，国家实施中部崛起战略，有利于我省加快发展；全国乃至全球对能源资源的需求趋旺，使我省资源优势更加突出；经过几十年建设发展，特别是这几年加快发展，我省经济实力不断增强，为进一步更快更好发展打下了基础。同时，我们也面临严峻挑战：我省属于欠发达地区，经济社会发展、城乡建设和人民生活水平不仅与东南沿海地区差距较大，而且在中部地区也位居中下，加快发展的任务十分艰巨；我省产业结构调整虽然取得积极成效，但实现支柱产业多元化和经济增长方式根本性转变以及治理生态环境的任务依然繁重；经济与社会的许多深层次矛盾仍然存在，发展中的不确定因素增多。因此，我们务必居安思危，切实增强机遇意识、忧患意识和进取意识，进一步解放思想、转变观念，求真务实、创新思路，努力开创我省经济社会发展的新局面。根据“十一五”时期的形势和任务，我省“十一五”期间经济和社会发展的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，围绕全面建设小康社会的总目标，抓住国家促进中部地区崛起的战略机遇，继续深入推进经济结构调整，坚持加快科学发展、建设和谐山西、致力求真务实的总体要求，加快新型工业化、特色城镇化进程，在培育优势产业、转变增长方式、统筹城乡发展、创新体制机制、扩大对外开放、实施科教兴晋和人才强省战略上实现新突破，提高综合经济实力、提高可持续发展能力、提高和谐社会建设水平、提高人民生活质量，努力建设国家新型能源和工业基地，构建充满活力、富裕文明、和谐稳定、山川秀美的新山西。根据这一指导思想，今后五年推进经济与社会发展要把握好以下原则：坚持把科学发展观统领下的加快发展作为鲜明主题。我省属经济欠发达省份，加快发展的任务十分繁重。我们务必坚持发展是硬道理的战略思想，坚持把发展作为第一要务，千方百计加快发展。然而，发展不能是盲目的发展，不能片面追求经济增长速度，必须在科学发展观的指引下，切实转变发展观念，创新发展思路，丰富发展内涵，增添发展动力，拓展发展空间，提升发展水平，加快步入科学发展的轨道，努力实现经济社会更快更好地发展。坚持把调整经济结构、转变经济增长方式作为突出主线。经济增长方式粗放落后，产业结构单一，过于依赖煤炭资源，生态环境压力太大，是制约我省加快发展的主要因素。我们务必把科技创新作为调整产业结构、转变经济增长方式的中心环节，贯穿于经济工作的所有方面和全部过程，务必把改善生态、节约资源、保护环境放到突出位置，采取更加切实有效的措施，务求取得更加积极的成效。坚持把改革开放和科技进步作为发展的主要动力。改革开放滞后，体制机制束缚，人才相对不足，科技对经济发展的支撑力较弱，使我省经济社会发展缺乏足够的动力。今后五年我们务必坚定不移地推进改革，突破体制机制障碍；坚定不移地扩大开放，为经济社会发展注入活力；坚定不移地实施科教兴省和人才强省战略，提高自主创新能力，加快建设地区创新体系，实施人才培养工程，为经济与社会发展提供强大的智力支持。坚持把统筹城市与农村、经济建设与社会事业协调发展作为发展的重大任务。城市与农村、经济与社会发展不够协调，农村与社会事业发展滞后，是我省目前经济社会发展的薄弱环节。我们务必按照科学发展观和构建社会主义和谐社会战略思想的要求，在加快发展中更加注重解决农村、农业和农民的问题，坚持多予、少取、放活，提高农民生活水平；更加注重加快发展各项社会事业，解决好人口、资源和生态环境问题，逐步建立城市带动农村、工业支持农业的长效机制，努力实现城市与农村、经济与社会互为促进、协调发展。坚持把不断提高人民生活水平作为发展的根本目的。城乡人民收入和生活水平提高缓慢，是我省面临的突出问题。我们务必把不断提高人民生活水平作为政府决策和工作的出发点和落脚点，作为推动经济社会发展的根本目的。通过加快经济社会发展，解决民生重大问题，实施扩大就业、合理调节分配关系、完善社会保障体系和社会救助制度等政策措施，不断满足人民日益增长的物质和精神文化需求，让人民群众普遍享受发展成果。按照上述指导思想和基本原则，我省“十一五”期间将采用新的地区经济社会发展指标体系指导、推动全省经济社会发展，考核、评价各市、县的发展水平和工作业绩，取代过去长期使用几个主要经济指标指导评估的做法及模式。新的指标体系力求充分体现科学发展观和构建社会主义和谐社会的基本要求，符合山西经济社会发展实际，具有较强的导向性和可操作性。各位代表，我省“十一五”规划的蓝图和发展目标是宏伟的，也是经过努力可以达到的。预计到2010年，我省人均生产总值、财政收入、城乡居民收入等主要经济社会发展指标将达到或超过全国中等水平。我们一定要坚定信心、同心同德、努力奋斗，让宏伟的蓝图如期在三晋大地变为壮丽的现实! 三、扎实推进产业结构优化升级，努力转变经济增长方式坚持走新型工业化道路，加快调整优化产业结构和转变经济增长方式，建设国家新型能源和工业基地，建设资源节约型和环境友好型社会。改造提升传统支柱产业，培育发展新的支柱产业。坚持分类指导，整体推进，大力发展七大优势产业。加快用高新技术和先进适用技术改造提升煤炭、焦炭、冶金、电力等传统支柱产业，并通过整合资源、改革重组、创新管理、调整产品结构等途径方式，优化产业布局，做大产业规模，提高产业集中度，延伸产业链，促进产业间相互融合，提高行业总体技术水平和核心竞争力。到2010年，四大传统支柱产业销售收入分别达到800一2000多亿元。与此同时，大力培育煤化工业、装备制造业、材料工业和旅游业，使之成为我省新的支柱产业。煤化工业，重点发展甲醇及衍生物、乙炔化工、粗苯加工、化肥、煤焦油深加工、煤制油以及煤层气和焦炉煤气多联产利用等项目。在上述领域精心做好产业规划，制定实施鼓励政策措施，通过自主创新开发和引进技术以及招商引资和国有及民营企业一起上等途径，新上大批产业项目。到2010年，全省煤化工行业销售总收入由2005年的280亿元增加至1000亿元左右，其占工业增加值的比重达到10%左右。装备制造业，要增强自主创新能力，加快发展整机产品、成套设备和系列产品。努力实现载重汽车整车和煤机成套设备两大突破，整合培育和做大做强重型机械、铁路和轻轨机械、纺织机械、基础机械、煤化工和环保设备、精密铸锻件、汽车发动机及零部件等产业，全面提升装备制造业的规模和效益。到2010年，装备制造业销售收入由2005年的350亿元提高到1000亿元左右，其占工业增加值比重达到10%左右。材料工业，重点鼓励发展以煤矸石、粉煤灰、工业废渣为原料的新型水泥和新型墙体材料，大力发展钕铁硼材料、纳米材料、耐火材料、高岭土材料、高性能陶瓷和纤维材料等。到2010年，材料工业销售收入达到500亿元左右，其占工业增加值的比重达到5%左右。旅游业，进一步拓展政府推动、市场运作、多元投入、企业经营的思路，加强规划管理，在全省精心设计、建设若干条旅游精品线路，打造培育享誉全国及海外的旅游品牌；改革旅游管理体制；推动旅游景区开发建设经营的企业化、市场化运作；扩大旅游业的对外开放，积极引进国内外投资者参与旅游景区开发和基础设施、服务设施的建设，欢迎鼓励国内外旅行社来我省设立机构、开展业务；加强旅游市场主体培育，扶持一批旅游企业，完善配套服务体系，提高旅游从业人员的素质和服务水平；拓宽、创新旅游业务，在巩固提升观光旅游的同时，以精品旅游线路为依托，积极拓展商务会展游、休闲度假游、历史文化考察游、红色旅游、工农业特色游和自助游等多种旅游业务，大力发展旅游工艺品和纪念品的设计生产和销售。到2010年，全省旅游总收入达到800亿元左右。与此同时，积极发展电子信息、生物技术和新能源等高新技术产业，大力发展医药产业、食品加工业以及轻纺工业。调整优化国防科技工业结构，提高产品研发和制造水平，大力发展民用产品。加快发展服务业，提高服务业的层次和水平。围绕增加城乡就业和满足群众生活需求的目标，大力改造提升批发零售贸易、餐饮、宾馆等传统服务业；在全省规划建设一批用现代信息技术、网络技术装备起来，具有多种功能的煤炭、焦炭、钢材、化工、建材、小杂粮和干鲜果等专业批发市场和物流园区，集购物、饮食、娱乐为一体的大型购物城和高水平的商业步行街及超级市场；大力发展商业服务业的连锁经营和物流配送，建立城乡一体的销售服务体系；积极拓展农村消费市场，实施“万村千乡”市场工程，规划建设几千家覆盖全省乡、村的日用消费品和农资产品的连锁店。大力发展金融、保险、物流、中介和信息咨询等现代服务业以及会展、房地产、设计装饰、文化娱乐和社区服务等新兴服务业。精心组织实施大企业战略，优化企业组织结构。遵循市场经济规律，从营造良好发展环境、整合配置资源、提供发展条件等方面支持一批国有和民营骨干企业发展壮大。引导推动企业通过技术改造和新上项目、转让产权股权引进战略合作伙伴、重组兼并或强强联合、搞好资本运作和到国内海外证券市场上市融资和发行债券等途径方式做大做强。要着力培育一批技术进步、主业集中、主导产品突出、规模较大的企业和企业集团。与此同时注重发展一批与大型企业配套的中小企业和就业容量大的劳动密集型企业。努力实施名牌战略，重点培育一批中国名牌和驰名商标。继续实施“三大战役”，大力整合煤焦资源。继续按照“关小、改中、上大”的思路整合煤焦资源，提升煤焦产业集中度和产业素质。依法关闭所有无证非法开采的煤矿及采煤点。关闭取缔所有改良焦、小机焦以及不具备化产回收和污染严重的焦化项目。以经济手段为主，辅之以必要的行政手段，强制淘汰主要产煤县年产9万吨以下的煤矿，全省煤矿总数减少30%以上。加快晋北、晋中、晋东三大煤炭基地建设，鼓励支持煤炭大企业兼并、收购、整合小煤矿资源，扶持发展一批以现代化大型矿井为主业、同时并举非煤产业的大企业。“十一五”期间，对全省煤焦生产实行总量调控，不再审批新的焦炭项目，不再批准新上生产商品煤的煤矿，仅对搞资源深加工的项目按市场机制给予适当的资源配置。到2010年，全省矿井总数控制在2500个以内，矿区煤炭资源回采率由“十五”末的40%提高到60%以上，全省原煤年产量控制在7亿吨左右，百万吨以上煤矿产量占全省原煤产量的比重达80%以上。为推进调整产业结构向纵深发展，在今年二季度召开全省产业结构调整工作会议，总结过去五年、安排部署今后五年产业结构调整工作。努力发展循环经济和清洁生产，加快建设节约型社会。加快推进全省循环经济和清洁生产，以提高资源利用率和减少污染排放为核心，以多联产、洁净化为方向，引导鼓励煤炭、焦炭、冶金、电力、建材、煤化工等行业的企业按照循环经济的要求改进设备、工艺技术和生产流程，提高产品加工深度和附加值，促进资源节约、资源再利用和污染减排。各级政府要因地制宜，筛选一批带动产业优化升级的循环经济项目，培育一批循环经济示范企业，抓好一批生态示范园区，取得经验后逐步全面推开。今年编制并实施我省建设资源节约型社会行动纲要和考核评价办法，通过法规政策和价格杠杆引导、约束全社会节能、节水、节材、节地，实现资源综合利用，尤其是重点抓好高能耗和物耗的行业和企业的节能降耗。鼓励支持发展节能型交通运输工具和商业民用节能技术。建立节水型农业、工业和城乡生活体系，提高废水、中水、矿井水利用率，全省平均中水利用率达到50%以上。在产业发展和城市建设中坚持节约和集约用地，积极盘活存量建设用地，采取挖山填沟造地等多种方式缓解建设用地紧缺的矛盾。认真组织实施“蓝天碧水”和造林绿化两大工程，加强生态治理和环境保护。今年始在全省实施“蓝天碧水”工程，上半年召开专门会议进行部署。进一步强化各级政府和企业防治环境污染的目标责任制，完善环境保护和污染治理的法规和制度，加大力度治理11个中心城市、高速公路和汾河币流沿线及十大景区的大气污染和水污染。五年使集中供热基本覆盖城区居民户，电厂、焦化厂、化工厂等排污严重企业全部安装除硫脱尘等设施，多途径加快建设城市居民和工业污水及垃圾处理设施，并强化监管保证各类环保设施全天候运营。严格实施污染物总量控制制度，城市规划区及周边一定范围不准再上污染严重项目，并限期改造或逐步关闭、搬迁已有的污染严重企业。通过上述努力确保三五年内重点区域的环境污染状况明显好转，11个中心城市建成区的大气质量明显改善。继续实施天然林保护、退耕还林、京津风沙源治理等国家生态建设重点工程。今年启动实施我省公路、铁路两侧通道绿化、交通沿线荒山绿化、乡村绿化、环城带绿化和城市建成区绿化等重点工程，全省年均造林500万亩，森林覆盖率年均增加一个百分点。 四、扎实推进社会主义新农村建设，促进城乡协调发展坚持从山西实际出发，按照城乡协调发展的要求，积极推进社会主义新农村建设和特色城镇化进程，提高城市规划、建设和管理水平，完善交通能源等基础设施。抓紧研究建立工业反哺农业、城市带动农村的长效机制。建设社会主义新农村不能囿于农村发展农村，而必须从统筹城乡发展、以工促农、以城带乡的宽广视野和思路谋划农村发展，解决“三农”问题。今年着手研究探索把工业反哺农业、城市带动农村这一重大方针和战略落到实处、收到实效的方式途径和政策措施，五年基本建立起通过多种方式途径，有效实现全省工业支持农业、城市带动农村的体制机制，逐步形成城乡互动、协调发展的新格局：千方百计增加农民收入。要以促进农民增收、农业增效为中心，依托三大农业经济区、十大优势农产品生产基地，加快发展优质杂粮、草食畜、干鲜果和蔬菜四大产业。突出抓好发展农业产业化龙头企业和农产品加工业，延伸农产品产业链，提高农产品附加值，农业产业化龙头企业带动农户发展种养业的比例每年提高10%一1 5%。抓紧建立完善农产品销售组织和服务网络，加快推进农业科技创新、科教兴农以及科技入户、科普惠农工程，提高农民的科学文化素质，拓展农民增收、农业增效的空间。建立完善劳务输出中介组织，加强农民就业指导和培训工作，加快转移农村富余劳动力。继续完善农业补贴政策，保持农产品价格合理水平。加快推进具有比较优势的县域主导产业发展，辐射带动农村经济发展。努力提高农业综合生产能力和农民生活质量。加强以农田水利为重点的农村基础设施建设，继续抓好张峰、横泉水库建设，积极推进引黄北干、坪上、吴家庄水库等大型水利工程的立项建设，运用市场机制和政策引导，鼓励支持社会各方力量兴办中小型水利工程。加强农业节水工程建设，积极推广农业高效用水技术。今年启动实施2000万亩耕地提高综合生产能力建设工程，年内建成节水灌溉高效农田80万亩，治理盐碱地20万亩，完成高标准旱作农田300万亩。要严格保护耕地，稳定粮食年产90亿公斤以上的生产能力。积极深化农村改革。继续稳定并完善家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，在此基础上完善规范农民自愿进行土地有偿流转。巩固农村税费改革成果，在总结试点经验的基础上，全面推进农村综合配套改革，完成乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制改革。规范发展适合农村特点的金融组织，大力发展农业保险。加快征地制度改革，建立完善保护农民土地权益的长效机制。积极引导推动建立农村各类专业合作经济组织，提高农业组织化程度。大力推进区域经济协调发展。继续支持太原率先发展，逐步形成太原城市经济圈，发挥带动全省经济社会发展的龙头作用。其他十个重点城市逐步形成分工合理、各具特色的区域经济格局，充分发挥区域中心城市辐射带动周边城镇和农村发展的积极作用。要举全省之力，支持晋西北、太行山革命老区和连片贫困地区加快发展。以产业发展为龙头，采取扶持政策措施，着力帮助贫困地区从本地基础条件和比较优势出发，新上一批产业发展项目，大力发展农业产业化、农产品加工业和资源加工业及工业制造业，增强“造血功能”和自我发展的后劲。积极争取国家对晋西北和太行山革命老区的政策支持，加快老区、山区脱贫致富步伐。要因地制宜，分类指导，从今年着手，分期分批搞好全省农村建设规划，引导组织农民自觉按规划建房子、修道路、搞绿化、推广使用沼气、兴建卫生、文化、体育和休闲娱乐场所，搞好村容村貌，从根本上改善居住环境，提高生活质量。着力搞好城市规划、建设和管理。加快推进特色城镇化进程，完善提升城市功能，提高我省城市建设水平，充分发挥其带动周边地区发展的积极作用，是实现城乡协调发展的重要基础。要加快大中城市改造建设步伐，高起点、高标准搞好太原和全省中心城市及县城的建设规划，严格按规划改造旧城区、建设新城区，建设好若干亮点片区和精品建筑，搞好“城中村”和城乡结合部的改造。注重城市生态建设，老城区要见缝插绿，拆旧造绿，增加广场公园、绿地和公共服务设施；新城区和城市主要进出口要成片种树，建设环城绿化带，大面积提高绿化水平。大力推进城市公共设施建设管理的社会化、市场化和产业化，实施特许经营，鼓励社会各方投入，引入竞争机制，加快城市公共设施的建设步伐。加大对煤矿沉陷区治理力度，三年新建住宅面积607万平方米，维修加固面积295万平方米，让16.3万户、57万人住上安全的房子；加快改造矿工棚户区，五年新建住宅面积614万平方米，基本把全省矿工棚户区改造为新的住宅小区，让9.5万户、26万矿区职工及家属告别低矮、简陋的棚户区，住进新楼房。继续完善城乡基础设施。重点抓好高速公路“五横”、“五环”的建设，五年建成1300余公里；改造干线公路5000公里，新建和改造农村公路5万公里；加快建设适应现代物流发展要求的客货运枢纽站场网络。铁路建设要建成石太高速铁路客运专线和太中银高标准铁路，完成大秦、南北同蒲、太焦线、邯长线、侯月线等铁路改造。抓好太原机场改扩建，提升运城、大同、长治机场的客货运能力。加快建设和改造完善农村电网、省内主干电网和终端供电网，新上一批二回、三回500千伏线路；支持建设晋东南至荆门1000千伏特高压输电工程。今年建成侯马至禹门口高速公路，开工建设沿黄干线公路、若干运煤通道和红色旅游公路，新改建通村水泥(油)路1万公里。 五、扎实推进社会事业发展，努力建设和谐山西坚持统筹经济与社会协调发展，在加快经济建设步伐的同时，更加注重发展社会事业，促进社会和谐。积极推进科技进步。进一步深化科技体制改革，建立以市场为导向、以企业为主体、产学研相结合的地区技术创新体系，促进科研院所、大专院校的科研力量和研发成果与企业融合，转化为现实生产力。自觉把依靠科技进步、增强自主创新能力作为调整经济结构、转变经济增长方式的中心环节，务求在推动我省传统产业优化升级和促进高新技术发展的共性技术和关键技术的研发上取得重大突破；务求在煤化工、煤制油、煤层气和焦炉煤气的综合利用以及装备制造业、材料工业等方面的新技术推广应用上取得重大进展；务求在发展循环经济、清洁生产和节约能源资源等方面发挥科技的积极作用；务求在提高农业综合实力中发挥科技进步的主导作用。加强知识产权保护和科普工作。完善科技创业投资机制，加快培育和发展科技型中小企业，大力推进科技产业园区建设，加快发展高新技术产业。优先发展教育。继续加大各级财政对教育的投入，并完善投资结构，引导鼓励社会各方兴办民办学校及职业教育。深化教育体制改革，整合教育资源，提高教师素质。以素质教育为核心，巩固、提升、普及义务教育，合理调整农村中小学布局，推广建设农村寄宿制学校。从今年起，用两年时间对全省农村和城市特困家庭义务教育阶段学生免收学杂费，继续对农村义务教育阶段贫困家庭学生提供免费课本和寄宿生活费补助。多途径发展各类职业教育、继续教育和专业技术技能培训，培养实用型、应用型人才。优化高等教育布局和专业、学科设置，努力建设好太原理工大学和山西大学等一批大学，培养大学生和研究生的研究能力、创新能力和动手能力。建立城乡学校基础设施建设的长效机制，分期分批推进标准化中小学建设。规范教育收费标准，减轻学生家庭负担。认真实施人才强省战略。牢固树立人才资源是第一资源的理念，充分利用山西现有人才和人力资源，积极引进省外、国外各类优秀人才，为山西发展服务。要抓住人才培养、吸引和使用三个环节，健全以品德、能力和业绩为重点的人才评价、选拔任用、市场配置和激励保障机制，努力营造人才辈出、人尽其才的社会氛围。进一步扩大就业。继续完善公共就业服务体系，努力拓宽就业渠道，积极开发就业岗位，鼓励自主创业和自谋职业。认真落实财政投入、小额贷款、免费培训和税费减免等优惠政策，完善对困难群众的就业援助制度，建立促进扩大就业的长效机制。完善社会保障体系。五年内把养老保险基本覆盖城镇各类企业职工、个体工商户和灵活就业人员，争取把做实个人账户列入国家试点省份。扩大失业保险范围，推动事业单位和非公有制企业参加失业保险，今年基本完成下岗职工基本生活保障向失业保险并轨。扩大基本医疗保险和工伤保险的覆盖范围，完善城镇职工基本医疗和生育保险制度。进一步完善和落实我省城市低保、农村特困群众救助、大病救助、贫困家庭子女就学资助、五保户供养等十二项社会救助制度，探索建立农村最低生活保障制度，保障困难群众最基本的生活需求。进一步完善收入分配制度。坚持和完善效率优先、兼顾公平、各种生产要素按贡献参与分配的分配制度。着力提高城乡低收入者的收入水平，扩大中等收入者的比例，限制少数垄断行业的不合理收入。今年下半年按全国统一部署和政策要求改革公务员工资制度，在清理规范津贴补贴的基础上，适当提高公务员工资水平，建立职务与级别相结合的工资制度和工资正常增长机制。统筹解决企业离退休人员、城市“低保”对象、军队移交政府安置的离退休人员、残疾军人等各类优抚对象的相关待遇，提高补助标准。推进事业单位收入分配制度改革。提高人民群众健康水平。进一步完善公共卫生和医疗服务体系，提高疾病预防控制和医疗救治服务能力。加强妇幼卫生保健，降低人口出生缺陷率。改革完善对食品、药品和医疗市场的监管，切实减轻群众负担，保证食品药品安全。大力开展爱国卫生运动，提高群众防病保健的知识和能力。积极推进新型农村合作医疗制度，完善城市社区卫生服务体系。深化医疗卫生体制改革，切实解决群众看病难、看病贵和服务质量差的问题。开展全民健身运动，提高竞技体育水平。加强计划生育工作，人口自然增长率控制在6‰以内。预防控制重大传染病流行，加强对禽流感等动物疫病防控体系建设，不断增进和保护人民群众的健康水平和生命安全。五年基本解决全省尚余1000万人口的饮水困难和饮水安全问题。进一步做好老龄、慈善、红十字、残疾人等各项工作。高度重视安全生产。牢固树立“以人为本、珍视生命”的理念，坚持安全第 一、预防为主、综合治理的方针，切实抓好以煤矿为重点的安全生产工作，加强交通和防火安全的监管，搞好地震、气象等预报预测。进一步加大安全投入，夯实安全基础，健全安全生产监管体制，严格安全执法。强化企业安全责任，落实安全生产责任制，使全省安全状况明显好转。 六、扎实推进改革开放，增添发展动力坚持以改革开放扫除各种发展障碍，拓展发展空间，增添发展动力，推动我省经济社会更快更好发展。加快推进国有企业改革。按照“发展壮大一批、转制搞活一批、关闭破产一批”的思路，加快国有经济布局和结构的战略性调整。加快全省特别是省级国有企业产权、股权多元化改革，引导推动国有大中型企业通过转让部分产权股权或增资扩股，与跨国公司、国内知名企业结成战略合作伙伴，引进先进技术、管理和人才，提升企业的规模、档次和拓展国内外市场的能力，增强核心竞争力。按照建立现代企业制度的要求，建立完善公司法人治理结构和充分调动各方积极性的分配激励机制及约束机制。加快国有企业主辅分离和分离企业办社会职能的改革。加强对集体资产的监督管理，加快集体企业产权、股权多元化改革，发展多种形式的集体经济。今年省政府研究出台深化国企改革的配套政策，建立支付改革成本的国企改革专项基金，解决好企业转制和关闭破产中职工补偿、社保接续、移交社会管理以及主辅分离、辅业改制、分离办社会等操作层面的具体问题。三年内基本完成上述国企改革的主要任务。深化投融资体制改革。大力启动民间投资，研究制定有关法规制度和政策，拓展投资方式，积极稳妥发展创业投资机构、产业基金和非金融投资公司，发展地方金融组织，引导促进民间资金直接或间接投向生产和建设领域。要管好政府投资，建立政府投资决策和项目法人约束机制，完善招投标、重大项目稽查等制度，健全国有企业投资行为监管机制。探索建立政府、银行、企业三方沟通联系机制，通过政府组织银企洽谈会等途径方式，为重点工程、重点项目和中小企业搭建融资平台；创新担保方式，多途径加快建立信贷担保机构，为中小企业融资提供服务。高度重视银行、证券、保险等金融业的发展，支持金融业进行体制机制创新，完善金融信用体系，引导鼓励国有商业银行、股份制银行和政策性银行为中小企业提供及时有效的金融服务和信贷支持。深化财税体制改革。在合理界定省、市、县、乡四级政府事权的基础上，调整财政收支关系，完善财力与事权相匹配的财政体制，重点增强县级财力。加强公共财政体系建设，继续深化部门预算、国库集中收付、政府采购和非税收入、收支两条线管理制度改革。探索建立促进科技进步、调整产业结构、节约能源资源、发展循环经济的财政政策和机制。坚持依法治税，加强征管，促进地方经济发展。大力发展非公有制经济。全面贯彻落实国家和我省关于发展非公有制经济的政策措施，进一步改善发展环境，放宽市场准入，认真清理、修订、废止一切不利于非公有制经济发展的法规、规章和政策。依法保护私有财产，保障非公有制企业的合法权益。在资金融通、信用担保、管理服务、技术咨询、市场开拓、国际合作等方面对非公有制企业一视同仁，支持发展。“十一五”末，非公有制经济增加值占地区生产总值的比重增加15个百分点。努力加强市场体系建设。建立健全统一开放、竞争有序的现代市场体系，规划建设若干起点较高、功能齐全、服务完善的商品市场和土地、技术、劳动力等要素市场，促进商品及各种生产要素自由流动。积极发展独立公正、规范运作的市场中介服务机构，规范发展和充分发挥各类行业协会和商会组织的积极作用。建立完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系。大力推进社会信用体系建设，建立健全企业信用档案，建设统一的企业信用信息数据征集、评价和发布的平台，完善鼓励守信、惩戒失信的社会信用监督约束机制。加强工商、质监、药监、海关、检验检疫工作，整顿和规范市场秩序，坚决打击制假售假、商业欺诈、偷逃骗税和侵犯知识产权行为。积极扩大对外开放。进一步大力整治和优化投资发展环境，在全社会营造“诚实守信”和“亲商、富商、安商”的良好氛围。各级政府要积极帮助投资者解决实际困难和问题，提供完善周到的服务，让国内外客商进得来、留得住、发展得好，实现互利双赢。要把招商引资与调整优化经济结构紧密结合起来，努力拓展利用外资的空间和领域，建立招商引资项目库，完善招商引资促进机制和配套措施。通过请进来、走出去、委托中介机构和网上招商等途径方式，积极主动、卓有成效地招商引资。今年一季度召开全省对外开放工作会议， 二、三季度在香港、上海举行招商活动，务求全省利用外资有突破性的大进展。优化出口商品结构，鼓励支持资源深加工和机械制成品出口。继续加强开发区建设，在有条件的地区设立出口加工区和保税物流园区。积极稳妥实施走出去战略，鼓励有条件的企业到海外投资发展，开展经贸，带动本省产品出口和劳务输出。进一步加强我省与东南沿海发达地区、环渤海经济区和周边省市的合作，拓展我省经济发展空间。 七、扎实推进社会主义民主政治和精神文明建设，为建设民主法治、文明和谐的社会奠定坚实基础坚持在全面建设小康社会的进程中，积极推进社会主义民主政治和精神文明建设，为实现我省“十一五”规划目标任务提供强大的政治保障和精神动力。继续推进依法治省，努力建设民主法治社会。各级政府要主动向人大及其常委会报告工作，自觉接受人大常委会和全体人大代表的监督。充分发挥人民政协、各民主党派、人民团体在政治协商、参政议政和民主监督中的积极作用。政府有关地区经济社会发展和社会民生的重大决策要自觉征询并认真听取人大、政协及各民主党派的意见。高度重视并切实做好人大、政协各项议案、提案的办理工作。支持人民法院、检察院依法履行职责。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用。重视做好民族宗教和侨务工作。继续加强基层民主建设，完善基层群众性自治组织和企事业单位民主管理制度，完善政务、村务、厂务公开和基层民主选举制度，保证人民群众依法行使选举权、知情权、参与权和监督权。加强以行政法制建设和经济法制建设为重点的地方立法工作，进一步完善地方法规，重视搞好行政仲裁。积极推进“五五”普法教育，提高全民法律素质。强化行政监察和审计监督，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，从源头上预防和治理腐败。各级政府干部要满怀对人民群众的深厚感情，高度重视、正确处理人民内部矛盾，畅通群众诉求渠道，做好群众来信来访工作，在国家法规政策范围内，尽力帮助群众解决各种实际困难。抓紧建立预防和处置群体性事件的有效机制，完善社会利益协调和社会纠纷调处机制，有效预防和及时妥善处置群体性事件。加强国家安全工作，搞好社会治安综合治理，深入开展平安创建活动，依法严厉打击危害国家和社会安全的犯罪活动，坚决维护人民群众的合法权益，维护社会稳定。加强社会主义精神文明建设，不断丰富人民群众精神文化生活。充分发挥各级宣传、文化、新闻部门教育人民、引导舆论、凝聚民心、促进发展方面的积极作用。深化文化体制改革，积极发展文化事业和文化产业。繁荣哲学社会科学研究、新闻出版、广播影视、文化艺术，为人民提供更多更好的精神文化产品。加快建设覆盖省、市、县的图书馆、博物馆、群众艺术馆、影剧院、青少年宫、体育场馆以及社区、乡村、企业、学校等群众性的文化、体育活动场馆。今年着手在太原市筹建大剧院、音乐厅、国际会展中心、地质博物馆，扩建省图书馆、科技馆。；加强文物、文化遗产和民间艺术的保护。完善文化产业政策，扶持发展民办文化。加强社会文化市场管理，营造扶持健康文化、抵制腐朽文化的社会环境。认真做好以邓小平理论和“三个代表”重要思想教育人民、指导实践的工作，努力使科学发展观和构建社会主义和谐社会的思想深入人心。大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，继承和弘扬伟大的太行精神，建立完善与社会主义市场经济体制相适应的社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德等思想道德体系，搞好国防教育，在全社会形成爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的基本道德规范，使社会充满活力、人民保持昂扬向上的精神状态。 八、扎实推进政府体制改革和队伍建设，努力建设依法高效行政和人民满意的政府认真贯彻实施国家《公务员法》，切实加强政府公务员队伍建设，进一步深化行政管理体制改革，努力建设依法规范、高效优质、民主透明和清正廉洁行政的服务型政府、人民满意的政府。解放思想、转变观念，着力破除阻碍发展的思想障碍。自觉以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观作为指导思想和根本标准，大力倡导解放思想，更新观念。要破除片面追求经济增长的发展思路和观念，树立以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观；破除计划经济的思维定势，树立适应改革开放、发展社会主义市场经济体制的思想意识和价值观念；破除墨守陈规、保守僵化的思想束缚，树立敢于实事求是，一切从实际出发，善于把中央大政方针与本地区、本单位实际相结合，创造性开展工作的理念；破除小富即安、稍进则满、不思大进取的“小农”意识，树立与时俱进、敢闯敢冒、锐意进取的精神风貌；破除“肥水不流别人田”、害怕与人合作吃亏的心态，树立“让投资者发财、本地发展”互利双赢的开放合作思想；破除由“四塞之地”地理环境长期形成的封闭保守心态，树立海纳百川、兼收并蓄的宽广视野和博大胸怀。解放思想不能停留在会议讲话和文件中，要体现在促进本地区本部门本单位发展的工作思路和方法措施中，落实到深化改革、扩大开放、加快发展的具体决策和工作部署上。要以各级政府尤其是领导干部带头解放思想、转变观念，带动全社会思想观念的大解放、大转变，在全省形成改革创新、干事创业、奋发有为的发展氛围。深化改革、转变职能，建设公共服务型政府。各级政府要切实履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务的主要职能，推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，坚决把政府不该管、也管不好的事交给市场、企业、社会组织和中介机构。坚持民主科学决策的原则，健全政府对重大事项的决策和协调机制以及专家咨询制度，健全对与群众利益密切相关重大事项的决策公示、听证和新闻发布制度。按照行政决策、执行、监督既相对分离制约、又协调高效运转的原则，进一步优化政府组织机构，依法界定和规范省、市、县三级政府和政府组成部门的事权与职责，建立权责明确、行为规范、监督有力、协调高效的行政管理体制。着力改变政府权力部门化，部门权力个人化、部门职能交叉、权责脱节、行政效率低、行政成本高以及决策、执行集于一身，缺乏必要约束和有效监督等问题，保证各级行政管理机关及其工作人员严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责。要确保政令畅通，政府对重大事项和重要工作部署一经法定原则程序作出决策，政府各部门单位及下级政府必须雷厉风行、坚决贯彻落实，不允许随意对待和中间梗塞。要逐步建立全面的行政责任制、绩效考核制和对行政管理权限的监督机制，完善政务公开、首办负责、服务承诺、行政不作为和过错追究等行政效能监察制度，坚决整治各种乱收费、乱罚款、乱摊派、玩弄手中权力刁难企业、投资者和群众的行为，以严格的管理，严明的纪律，保证政府的执行力和公信力，为经济社会发展营造良好环境。执政为民、改进作风，提高行政效能和服务水平。各级政府干部手中的权力是人民赋予的，纳税人是养活公务员的“衣食父母”。各级政府干部和全体公务员理所当然应该尽心尽力地为人民谋利益、为基层和企事业单位服务。全体政府公务人员一定要摆正自己的位置，牢记全心全意为人民服务的宗旨，按照“三个代表”重要思想的要求，坚持“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”，将“以民为根本，敬民为父母”的从政理念贯穿到政府工作所有方面和各个环节中，自觉为人民服务、为企业服务、为纳税人服务，切实把人民群众的利益维护好、实现好、发展好。要以群众高兴不高兴、赞成不赞成、满意不满意，作为政府一切工作的出发点和归宿；以与人民群众切身利益及根本利益的密切程度，作为政府工作轻重缓急的主要依据。时刻把群众的冷暖安危挂在心上，想群众之所想，急群众之所急，努力为群众多办好事、实事，“站起来当伞，为群众遮风挡雨；俯下身做牛，为人民鞠躬尽瘁”!广大政府公务员特别是各级领导干部要身体力行求真务实之风，坚持重实际、讲实话、办实事、鼓实劲、出实招、求实效，以求真务实、真抓实干的精神和作风扎实推进各项工作。要善于抓战略重点，对事关本地区经济社会发展全局性、战略性的问题，主要领导亲历亲为，分管领导全力以赴，认真研究方案，调集精兵强将，精心组织实施，务求一抓到底，抓出实实在在的成效；要善于抓关键环节，深入扎实研究把科学发展观和建设和谐社会战略思想落到实处、收到实效的体制机制、方式途径、对策措施和配套政策等问题，下大力气研究解决制约当前我省经济社会发展的主要矛盾，抓住各项重大决策和重要工作部署的关键环节去推动工作；要善于抓落实举措，及时认真研究推进改革、开放、建设、发展的具体对策措施，落实责任制，层层抓落实，有效推进各项工作开展。各级领导干部还要抓住事关经济社会发展的重大问题，沉下身深入基层和第一线调查研究，摸准情况、找准问题，拿出针对性、指导性、操作性强的工作方案和具体对策，扎实有效地推进工作；要切实减少文山会海和不必要的应酬接待，大大减少各类检查、评比、验收活动，集中精力、聚精会神地抓工作的推动和落实；对作出的决策和布置的工作要加强督促检查，及时协调推动，确保收到实效。总之，本届政府一定要以锐意进取、开拓创新的精神风貌取信于民，以求真务实、真抓实干的工作作风取信于民，以勤政为民、廉洁自律的政德政风取信于民，以坐言起行、励精图治的实际行动和工作政绩取信于民！各位代表，今年是“十一五”规划的开局之年，我们不仅要确保圆满完成当年的奋斗目标和任务，为实现“十一五”规划开好局、起好步，而且还要扎实做好各方面战略性布局工作，为“十一五”规划的全面实现布好局，奠定坚实基础。与此同时，省人民政府要在各级政府的支持配合下，为人民群众办好十二件实事：一是建设安康居住工程住房500万平方米，解决6万户困难居民的住房。二是改造工矿企业棚户区，新开工建设住宅面积95万平方米，让1.6万户、4.5万人住上新房；启动治理矿山沉陷区，开工新建住宅面积206万平方米，让3.4万户、12万人住上新房，维修加固房屋面积125万平方米，让2万户、7万人住进安全的房子。三是新增就业岗位40万个，培训农民100万，转移农村富余劳动力30万。四是新型农村合作医疗试点扩大到40%的县，覆盖人口1000万左右，115个县(市、区)全面推行农村困难群众医疗救助制度。五是解决200万农村人口饮水困难和饮水安全问题。六是帮助山区农村20万贫困人口实现脱贫，移民搬迁5万人，对农村55万特困群众实行低保，10万五保对象应保尽保。七是提高企业离退休人员、城市“低保”对象、军队移交政府安置的离退休人员、残疾军人等各类优抚对象的生活补助标准。八是新建改建城镇中小学标准操场1000个。九是对晋西北、太行山革命老区免除农村义务教育阶段学生的学杂费。十是11个重点城市空气质量二级以上天数增加5%。十一是继续实施村村通水泥(油)路和村村通客车工程，修建水泥(油)路1万公里，实现86%以上的建制村通客车。十二是启动“万村千乡”市场工程，发展农村连锁便民店800家。各位代表！我省“十一五”发展蓝图经本次人民代表大会审定，将成为号召、凝聚全省人民团结奋斗的行动纲领。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在中共山西省委的正确领导下，振奋精神，扎实工作，锐意进取，开拓创新，为实现国民经济和社会发展第十一个五年规划和全面建设小康社会的宏伟目标而努力奋斗！

  2025-08-06

• 【临汾招商引资】2014年临汾市政府工作报告

  2014年4月10日在临汾市第三届人民代表大会第五次会议上市长岳普煜各位代表：现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。一、2013年工作回顾过去的一年，在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府团结带领全市人民，全面贯彻落实党的十八大、十八届二中、三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，扎实推进“稳增长、调结构、促改革、惠民生”等重点工作，圆满完成了各项任务。全市地区生产总值完成1223.6亿元，同比增长8.5%；规模以上工业增加值完成661.8亿元，增长12.6%；公共财政预算收入完成118.2亿元，增长6.7%；城镇居民人均可支配收入完成21936元，增长10.3%；农民人均纯收入完成7768元，增长12.6%。一年来，我们主要做了以下几方面的工作：一是积极应对下行压力，经济保持平稳健康发展。全力扶持实体经济。认真落实中央、省宏观调控政策，推出“煤炭25条”、“强化经济运行20条”、支持中小微企业发展等政策“组合拳”。开展“煤矿基本建设年”活动，新增投产矿井20座，新增产能2340万吨，全市原煤产量达到7041万吨。先后组织全市煤炭、煤焦、煤电、银企和重点项目供需对接会，千方百计帮助企业解决生产经营困难，促进了经济的平稳运行。强化投资支撑。扎实开展“项目推进年”活动，实施省市重点项目394项，全年项目储备完成20888亿元，项目签约完成3019亿元，项目落地完成1705亿元，项目开工完成1407亿元，省市县重点工程建设完成1157亿元，项目投产完成1250亿元。在项目工作12项全省排名中，我市夺得2个第二、3个第三。全社会固定资产投资突破千亿元大关，完成1036.3亿元，增长26%。加快市场建设。社区便民商圈、蔬菜直销点、“万村千乡”、新网工程等城乡流通体系建设成效明显，锦悦城、华纳新天地、居然之家等投入运营，奥特莱斯、红星美凯龙、生龙国际、上东世纪等有序推进。社会消费品零售总额完成475.5亿元，增长13.7%。二是着力推进转型综改，产业结构调整的步伐明显加快。综改区建设扎实推进。制定实施了转型综改区建设《三年实施方案》和《2013行动计划》，全面铺开产业转型、生态修复、城乡统筹、民生改善四大任务，扎实推进“五规合一”、户籍制度、用地制度、金融创新和医药卫生体制等五项重大改革，确定了10个重大项目，完成投资58亿元。省级试点侯马市、市级试点尧都区在“村改居”、金融、土地、区域协同发展机制等方面取得了积极进展。经济带建设取得实效。坚持规划指导、基础先行、产业入园、两区同建，加快建设“百里汾河新型经济带”。《经济带发展战略规划》编制完成；滨河东路南北延路基工程基本完成，河道水利工程洪洞至襄汾段基本完工，生态绿化完成1700多万平方米；18个工业园区销售收入占到全市规模以上企业销售收入的63.9%，10个农业园区有8个形成规模，6个物流园区有4个开工建设，5个文化旅游园区全部实施开发，11个“两区同建”工程启动实施。经过全市人民的共同努力，特别是沿汾各县(市、区)的艰苦奋斗，百里汾河新型经济带可以说已经初具雏形，展现出强劲的发展活力和良好的发展前景，正在成为临汾转型跨越发展的强大引擎。产业结构不断优化。工业加快转型提升，焦化行业45户企业完成省定兼并重组任务，钢铁行业完成立恒整合中宇工作，淘汰落后炼铁产能75万吨、炼钢产能100万吨。实施新装备、新技术、新材料、新能源等转型项目104个，全市高新技术企业发展到23家，省级以上企业技术中心达到19家，新兴产业投资增速达到50.6%。农业获得稳步发展，“大水网”涉临工程进展顺利，累计完成投资2.81亿元。全年完成灌溉面积214万亩，水土流失治理41.6万亩，生态修复80万亩。粮食总产达到23.2亿公斤，再创历史新高。“四个百万亩”基地和现代农业园区建设规模进一步扩大，新发展设施蔬菜4.4万亩、水果14.2万亩、干果19.8万亩、中药材11万亩。大力推广“公司+合作社+农户”，新确立“一村一品”专业村232个，新发展农民专业合作社1513个，家庭农场达到1348个，农业产业化龙头企业达到362家。三产呈现蓬勃兴起，物流业规模持续扩大，山西国际陆港园区建设加快推进，正在积极申报临汾综合保税区。旅游业稳步发展，共接待国内外游客2143万人，旅游总收入达到195亿元，4A级景区达到6个。金融、保险等服务业迅猛发展。三产所占比重提高1.82个百分点。三是统筹推进城乡建设，城乡一体化进程全面提速。交通基础设施建设步伐加快。全市公路通车总里程达到18025公里，同比新增209公里，全省排名第一。霍永高速东段和西段一期工程基本完工，吉河高速路基和桥涵完成60%，大运高速土门连接线拓宽改造工程全面完成。霍侯一级路北段改造和桃临线霍州至汾西段竣工投用。新建改建农村公路231公里，其中集中连片特困地区农村公路36公里。临汾机场航站楼和高架桥主体完工。大西高铁、中南铁路、张台铁路加快建设。城市建设加快发展。完成河西新城和空港园区控制性详细规划，完成临汾高铁站地下空间利用等规划，市区控规覆盖率达到85%；建成市规划展览馆、市行政服务监察中心、中大街中段贯通等工程；启动实施了五一东路、二中路、北外环拓宽改造、秦蜀路南延、市民广场一期、集中供热九期、污水处理厂改扩建、市区天然气置换等工程；城市管理得到加强，多年困扰市区交通秩序的三轮车得到有效整治。县城建设取得显著成绩，城市功能进一步健全，控规覆盖率达到70%。新农村建设取得新进展。30个新农村连片示范区、300个重点推进村建设任务全面完成；农村“五件实事”超额完成年度任务，行政村街道亮化全面完成。生态环境明显改善。先后出台绿色生态工程、创建园林城市、PM2.5防控、市区大气污染防治等实施方案，狠抓节能减排、大气污染防治、水环境修复治理和农村生态保护，实施节能改造项目76个，万元工业增加值能耗下降3.5%，六项主要污染物减排超额完成省定任务。按照新的《环境空气质量标准》评价，市区二级以上天数达到167天，其中一级18天，空气质量指数全省排名第三，PM2.5达标率好于省定标准。汾河水质得到明显改善，化学需氧量和氨氮分别下降37.93%和20.93%。大力实施“两山”“两网”“两林”“两区”和“双保”林业五大工程，新造林62.6万亩，超省定任务19个百分点。涝洰河河道治理工程全面启动，完成投资1.87亿元。四是夯实基础落实责任，发展环境更加和谐稳定。集中教育整顿活动成效明显。认真开展“夯实基础管理、落实工作责任”集中教育整顿活动，围绕安全生产、社会稳定、民生改善等方面，共查找整改安全隐患和突出问题1.5万个，建立制度15452项，构建了分级负责、层层落实的制度体系和责任体系。安全生产形势稳定好转。开展“安全生产稳定年”活动，强化两个主体责任，推进“隐患排查、专项整治和打非治违”三项行动，不断加大企业安全标准化建设力度，实施ABCD分级分类动态监管，加强对煤矿、非煤矿山、尾矿库、危险化学品、森林防火、冶金、食品药品、道路交通、地质灾害等重点行业和领域的安全监管，关闭取缔非法企业439家。全年生产经营性事故同比下降132起，没有发生重特大事故，全市安全生产形势持续稳定好转。社会治理持续加强。全市信访工作连续两年实现“四下降一好转”。全面推广安泽县“311”基层服务管理、乡宁县“三化一卡”、侯马市“345”流动人口管理、铁路安全“线格化”管理等先进经验，积极创新社会治理。深入推进“平安临汾”创建，健全社会治安防控体系，依法打击违法犯罪活动，妥善应对和有效处置各类突发事件，社会保持和谐稳定。五是尽心竭力改善民生，人民群众得到更多实惠。社会事业全面进步。市图书馆、博物馆等工程加快实施。市直学校改造工程全部投用，5个县薄弱校改造全面完成，全市新建、改扩建农村学校169所、公办标准化幼儿园30所、村级幼儿园65所。临汾新医院建筑工程竣工，正在进行设备安装，市精神病医院主体完工，市第三人民医院迁建工程进展顺利，市第四人民医院和市妇幼保健院成功创建“三甲”，完成9家县级公立医院改革，新农合参合率达99.12%。市区成功创建省级卫生城，16个县被评为省级以上卫生县城。人口自然增长率、免费孕前优生健康检查、出生人口性别比综合治理三项计划生育指标圆满完成，被省政府评为综合先进市。扶贫开发扎实推进。实施“百企千村产业扶贫工程”，启动7个项目，总投资17.4亿元。与陕西省榆林市合作，实施吕梁山有机苹果产业开发项目，在全国率先实现产业扶贫项目跨省协作。认真开展易地扶贫搬迁、住村联户、片区开发、整村推进等工作，实现贫困人口脱贫6.1万人。社会保障水平不断提高。全年新增城镇就业6.3万人，城镇登记失业率为2.84%；各项社会保险累计参保人数达到468.2万人；开工建设各类保障性住房26333套，完成农村危房改造8000套。双拥优抚、国防动员和民兵预备役工作扎实开展，外事、侨务、人防、统计、气象、地震、地方志、档案、老龄、残联、工商联、红十字会、妇女儿童等工作均取得新成绩。市政府自觉接受市人大的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，政府系统承办的人大代表建议和政协委员提案全部办结。依法行政和“六五”普法工作扎实开展，廉政建设、行政监察、审计监督和纠风工作进一步加强。大幅度精简行政审批事项，提高办事效率，市本级保留行政审批事项112项，缩减75%，平均审批时限由3周压缩为1周。严格执行“八项规定”和“约法三章”，清理违规公务用车331辆，停止新建楼堂馆所23个，“三公经费”支出比上年下降15.8%。各位代表，过去的一年，在严峻复杂的形势下，我们克服各种困难，全市经济社会实现了持续稳定健康发展，成绩来之不易，弥足珍贵。这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果，是全市人民团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表市政府，向全市广大工人、农民、知识分子和各级干部，向驻临部队、武警官兵和公安干警，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，我市发展还存在一些突出矛盾和问题。主要是：发展不足、发展不优、发展不平衡的矛盾仍然较为突出,转型升级任务艰巨；科技创新能力不强；县域经济总量偏小，扶贫开发任重道远；安全、环保压力依然较大；民生事业欠账较多；思想解放的程度、改革创新的力度与形势任务的要求尚有差距,政府职能转变、效能提升和工作落实仍存在薄弱环节,“四风”问题还不同程度存在，等等。对于这些困难和问题，我们一定高度重视，采取有力措施，切实加以解决。二、2014年主要任务2014年是贯彻落实十八届三中全会精神、全面深化改革的重要一年。总体上看，我市仍处于可以大有作为的黄金发展期，中部崛起、转型综改区建设等政策叠加效应更加凸显，深化改革推动发展的空间更加广阔。同时也要看到，全国经济进入增长速度换挡期、结构调整阵痛期交织阶段，我市发展面临的内外部环境更加复杂多变，经济下行压力加大，前进道路上还有更多的挑战和困难。对此，我们既要做好应对困难局面的准备，又要坚定发展信心，牢固树立战略思维和底线思维，全力推动转型跨越发展。今年政府工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大、十八届二中、三中全会和十二届全国人大二次会议精神，贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，深入开展党的群众路线教育实践活动，认真落实省委、省政府和市委的决策部署，坚持稳中求进的总基调，深入开展改革创新年、转型攻坚年、环境提升年、服务群众年活动，着力推动发展，着力深化改革，着力改善环境，着力保障民生，加快建设文明开放、富裕和谐的新临汾。2014年全市经济社会发展的主要预期目标是：GDP增长9%，财政总收入增长9%,公共财政预算收入增长6%，规模以上工业增加值增长13%，全社会固定资产投资增长21%，社会消费品零售总额增长14%，城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长11%，城镇登记失业率控制在4.2%以内，居民消费品价格水平涨幅控制在3.5%左右，万元GDP综合能耗下降3.5%，万元GDP二氧化碳排放量下降3.7%，万元工业增加值用水量下降5.5%，二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物、烟尘、粉尘的减排完成国家和省下达的任务。实现上述目标，必须坚持解放思想开阔眼界，创造性地贯彻落实上级决策部署；必须坚持大胆改革激发活力，着力破除各种体制机制障碍；必须坚持创新驱动加快转型，推动经济发展提质增效；必须坚持改善民生服务群众，让发展成果惠及全市人民。我们要重点抓好以下八个方面工作：(一)全面深化改革。大力推进转型综改。以转型综改试验区建设为统领，实施好三年综改试验方案和2014年行动计划，落实“16112”重大改革任务，力争在重点领域改革方面取得突破。深化国有企业改革，进一步建立现代企业制度，鼓励发展混合所有制经济，开展非国有资本参与国企改革试点工作。深化财税体制改革，完善预算管理制度，建立健全政府性债务管理制度和风险预警机制，积极推进煤炭资源税从价计征。深化投资体制改革，创新金融产品，扩大股权、债权融资。深化开发区建设机制改革，探索实施临汾、侯马经济开发区扩区工作，大力发展“飞地经济”，在园区发展、基础设施建设以及利益分享等方面积极探索创新。深化招商引资工作机制改革，创新招商引资模式，变项目招商为要素招商、环境招商。深化农村土地制度改革，认真做好土地承包经营权确权登记颁证试点工作，加强土地经营权流转管理和服务，推动土地经营权等农村产权流转交易，探索建立城乡统一的建设用地市场，开展农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股试点工作。深化林权制度配套改革，规范林权登记管理，完善林权地籍信息管理系统。按照中央和省的要求,分类推进其他领域改革，全面完成好各项改革任务。加快建设“百里汾河新型经济带”。将经济带纳入晋陕豫“黄河金三角”地区合作发展规划，力争上升为国家区域发展战略。编制出台产业发展、生态建设、园区推进、城镇化等方面的专项规划。建立统一运作、利益分享的新机制，对经济带的规划、建设、布局和资源配置实行统一领导，加快推进基础设施建设和产业园区发展。临汾一级客运西站投入使用；滨河东路贯通工程和滨河西路北延工程完工通车；完善临汾—襄汾、临汾—洪洞城际公交。18个新型工业园区、10个现代农业园区、6个物流园区和5个文化旅游园区要健全服务保障体系，完善园区功能，不断提升项目承载能力、就业吸纳能力和人口容纳能力。打造“百里汾河文化旅游创意长廊”，建设汾河生态国家级体育公园。实施创新驱动战略。制定《国家创新驱动发展战略临汾行动计划(2014-2020年)》和《临汾市低碳创新行动计划》。创新科技发展机制，加大对企业产品开发、品牌创建、市场开拓的支持力度,积极申报省级、国家级科技项目，构建产学研相结合的技术创新体系。促进科技和产业融合发展，围绕煤焦铁等传统产业升级改造、新兴产业做大做强和农业“四个百万亩”基地建设，重点布局一批科技攻关项目，培育一批创新型企业和高新技术企业。创新人才引进和培育机制，加强“两高”人才和技术人才队伍建设，建立博士后流动站、院士工作站，大力引进各类高层次、高技能人才。全市科技进步贡献率达到50%以上，专利申请量增长10%以上。各位代表，改革是最大的红利，我们要进一步破除体制机制束缚,激活发展要素,努力推动改革创新，让改革发展的成果更多地惠及全市人民!(二)促进经济平稳健康发展。强化经济运行调节。着力研究和解决经济运行中的突出矛盾和问题，促进经济平稳健康发展。建立重点企业PMI、主导产品市场价格指数等监测平台，强化经济运行监测预警。细化扶持骨干企业和中小微企业发展的政策措施，积极组织电力运力协调会、银企洽谈会，加强对煤、电、油、运、资金等生产要素的协调配置，保障企业正常运转。清理规范涉企行政事业性收费项目，减轻企业负担。强化产销衔接，积极开拓市场，加大对困难行业和企业的帮扶力度。支持煤炭、焦化、钢铁等上下游企业开展多种形式的联合协作，增强企业抵御市场风险的能力。进一步扩大消费。加快发展现代商贸服务业，抓好奥特莱斯、红星美凯龙、生龙国际、上东世纪等重大商贸项目建设。深化提升“万村千乡”市场、社区蔬菜直销点、放心早餐工程，加快建设城市商贸中心、特色商业街、“15分钟便民商圈”和农产品现代流通体系，发展一批农超对接、农校对接、农餐对接企业。严厉打击制售假冒伪劣产品、价格欺诈、计量欺骗等不法行为，让人民群众安全、放心消费。努力促进投资增长。扎实开展“项目见效年”活动，按照“六位一体”的要求，全面加大项目投资、协调、服务力度，进一步增强全市经济发展活力和发展后劲。全年项目储备20000亿元，签约2000亿元，落地1700亿元，开工1300亿元，建设1300亿元，投产1200亿元，实施省市重点建设项目383项，总投资6333亿元，今年完成投资916亿元。激发民营经济活力。进一步加大支持非公经济发展力度，全力推进小微企业创办、“小升规”企业成长、“小巨人”企业培育工程。积极搭建中小企业服务平台，新建小微企业服务站25个。按照“非禁即入、非限即许”原则，研究制定民间投资负面清单，支持民间资本以独资、参股、控股等多种方式进入基础设施、市政公用设施和教育、文化、医疗卫生等领域。年销售收入超亿元“小巨人”企业达到11户，新办中小微企业2000户，创建国家和省级中小企业创业示范基地5个。(三)加快产业转型升级步伐。改造提升传统产业。坚持“以煤为基、多元发展”，改造提升煤、焦、冶、电“四大”传统产业。加快推进煤矿“四矿四化”建设，全市煤矿安全质量标准化一级矿井达到10座，其他矿井达到三级以上标准，新增投产矿井20座，原煤产量力争达到8000万吨。继续推进焦化行业兼并重组，淘汰落后焦化产能370万吨，延伸煤化工下游链条。推动区域钢铁企业联合重组，支持组建晋南钢铁集团。提升钢铁企业装备水平，加快产品升级换代，淘汰落后钢产能260万吨、生铁产能33万吨。促进电力工业高效清洁发展，利用好省政府出台的“低热值煤发电20条”，积极推进低热值煤发电项目的申报和核准。培育壮大新兴产业。加快发展装备制造、新能源、新型材料、电子信息等产业，以煤炭机械、汽车零部件、工程机械配件、家电配件为发展重点，不断提高装备制造业产品生产工艺水平和市场占有率，稳步向总成和整机装配延伸，重点抓好新兴际华高端铸件、铃木电梯、平阳重工等项目。着重发展风电、煤层气、光伏等新能源产业，重点加快梅亿新能源汽车产业园、浮山华润风电、永和煤层气开发利用、侯马志盛150兆瓦太阳能电池组件等项目。承接沿海电子产业转移，建设电子信息产业集群，重点抓好新百佳数码、惠建电子、志盛新能源等电子类龙头企业。加快侯马开发区国家电子商务示范基地、易商中国电子商务平台、“同城购”购物平台等项目建设，推进电子商务快速发展。大力发展新型建材和高性能结构材料等新型材料，重点抓好鸿鼎10万吨新型分离材料、晋盛微晶石、山西普泰发泡铝二期等项目。提升现代服务业水平。大力发展文化、旅游、物流、金融等产业，带动服务业发展提速、水平提升、比重提高，全市服务业增加值占比提高一个百分点以上。按照产业化运作的模式，整合重组优势资源，推进文化创意、文化传播、文化产品制作、文化交流娱乐等产业发展，重点加强剪纸、刺绣、锣鼓等非物质文化遗产的保护、传承和开发。围绕创建“中国优秀旅游目的地城市”，推进大槐树、壶口等国家5A级旅游景区和汾河公园、东岳庙、彭真纪念馆等4A级旅游景区创建工作，实施晋国都城大遗址保护与核心地带规划开发，晋国博物馆建成投用。充分发挥区位优势，将物流业发展与城市建设有机结合，重点推进山西国际陆港、临汾空港经济区等现代物流园区建设，努力把临汾打造成为全国性的现代物流枢纽城市。重点支持金融业发展，充分发挥驻临金融机构服务经济社会发展的作用，积极引进更多商业银行、保险公司、信托担保机构落户临汾；大力发展金融租赁、投资组合、商业代理、保险中介、消费信贷等金融业务，增强金融服务功能；进一步深化农村信用社改革，促进农村信用社向商业银行转变；加强对担保公司、贷款公司的监管；促进保险业快速健康发展。积极发展育幼养老、家政服务、健康休闲等服务业。(四)进一步做好“三农”工作。发展特色现代农业。坚持“一村一品”、“一县一业”的主攻方向，走特色、高质、高端、高效的发展路子。推进“四个百万亩”特色农业基地和8个“一县一业”基地县建设，全年新发展水果5万亩，设施蔬菜3万亩，干果10万亩，中药材5万亩，配套建设100万头生猪基地，新增233个“一村一品”专业村。推进粮食高产创建工程，推广机械化保护性耕作等先进农机技术，增强农业综合生产能力，搞好粮食收储，确保粮食安全，全年粮食总产稳定在20亿公斤以上。大力推进畜禽标准化养殖，稳步提升畜禽综合生产能力，全年肉、蛋、奶的产量分别达到24万吨、14万吨和6.8万吨。高水平打造浮山“印象田园”、翼城菁铧、曲沃太子滩、洪洞秦壁等现代农业园区。抓好“两平台一通道”建设，巩固完善市、县、乡、村农业科技服务体系。继续实施农业产业化“393”工程，重点培育年销售收入超亿元以上龙头企业15家，力争全年农产品加工企业销售收入突破70亿元。提高农村公共服务水平。实施农村人居环境改善工程，加快农村路、水、电、气等基础设施建设，逐步改善农村生产生活条件。加快新农村建设，做好农村学校、农村文化体育设施和服务标准化工作。继续办好“五件实事”。大力实施乡村清洁、农村困难家庭危房改造、农村幼儿园改造、贫困人口易地搬迁工程，培训1万名新型职业农民。扎实搞好扶贫开发。加大扶贫开发力度，实施精准扶贫，完成贫困人口脱贫6万人，易地扶贫搬迁7150人，完成整村推进39个村，确保贫困地区农民人均纯收入增幅高于全市平均水平。全面推进“百企千村”产业扶贫开发工程，加强与阳煤、焦煤、晋煤、国新能源4大省属企业的对接协作，加快实施国新能源6000吨酸枣深加工、晋煤集团恒温库、阳煤集团食用菌等项目；引导市内企业参与扶贫开发，与贫困村进行“一对一”帮扶，加快项目对接和资金落实，今年在每个县(市、区)打造1—2个标杆企业。实施“千村万人”就业培训计划，确保年内5000名贫困劳动力通过培训实现就业。深入推进连片特困地区扶贫攻坚，加快推进吕梁山集中连片特困地区山地有机苹果产业化项目，实施干鲜果畜禽循环项目。开展领导干部包村增收、机关定点扶贫工作。继续实施古县、安泽等片区开发项目。各位代表，“三农”工作事关全局，扶贫攻坚责任重大。我们一定带着对农民群众的深厚感情，切实抓好“三农”工作，扎实推进扶贫开发，让农业更强，让农村更美，让农民更富!(五)积极推进新型城镇化。加快建设中心城市。建立和完善城市规划体系，中心城区控规覆盖率达到100%。按照“拓展、改造、提质”的总体思路，着力打造汾河两岸核心区，建设河西新城和东部新区，逐步疏散老城区，实现城市品质总体提升。河西新城突出完善交通网络，拉大城市框架，年内完成滨河西路北延、规划三街南段、新高中南路等城市道路工程，加快实施漪汾花园南路、锣鼓桥西延、规划三街中段等城市道路工程，力争年内建成通车，初步形成连接南北、贯通东西的新路网。加快推进市图书馆、博物馆、美术馆、奥体中心、市民广场等公共基础设施建设，全面提高城市承载能力。老城区着力畅通交通网，年内完成五一东路贯通、二中路拓宽改造、北外环东段拓宽改造、秦蜀路南延等工程，加快推进中大街贯通、迎春南街拓宽改造、西赵路等路网工程。改造城中村2个、城郊村18个。完善新型城镇体系。坚持遵循规律、因势利导、顺势而为、水到渠成的指导思想，坚持以人为本、优化布局、生态文明、传承文化的基本原则，完善和实施“一带两圈多点”的城镇化规划，努力提升城镇化质量和水平。加快百里汾河新型城镇带、临汾都市圈和侯马都市圈、12个大县城和60个重点镇建设。按照“三个1亿人”的战略部署，促进农业转移人口落户城镇，引导农村人口就近城镇化。积极推进户籍制度改革，逐步放宽落户条件，进一步完善就业、养老、上学、医疗等各项配套政策，引导农村居民向城镇集聚。加快城市棚户区、国有工矿棚户区、林区棚户区改造步伐，今年改造各类棚户区6400户。加快城乡交通基础设施建设。坚持高速公路、国省干线、农村公路、旅游公路“四网并重”，公铁空立体交叉，同步发展。全市在建和开建高速公路331公里，完成129公里，完成集中连片特困地区农村公路195公里。霍永高速东段和西段一期工程8月底实现通车，吉河高速年底完成路基工程，霍永高速西段二期争取年内开工。积极支持大西高铁、中南铁路建设，完成大西高铁客运站及站前广场、景观大道等工程，大西高铁7月份正式通车。加快临汾机场建设，力争年底试航，规划建设机场连接滨河东路、108国道、长临高速3条快速通道。(六)加快推进生态文明建设。狠抓大气污染防治。围绕涉气企业、煤烟污染、尾气排放和扬尘治理四个重点，认真落实我市大气污染防治实施方案和行动方案。从严治理涉气企业污染，加快市区和县城周边钢铁、焦化、建材企业搬迁步伐；加快推进集中供热、供气改造，加强餐饮企业油烟治理，重点实施市区天然气置换和26个“城中村”、80个“城郊村”的燃煤炉灶气化改造；加强机动车尾气治理，坚决淘汰“黄标车”；强化扬尘治理，严格建筑工地、企业周边及道路运输扬尘监管，加大街道除尘保洁力度。建立大气污染源清单，加强PM2.5监测预报，提高重污染天气的应对能力，确保我市大气污染防治工作走在全省的前列。深入推进水环境治理。实施主要河流地表水跨界断面考核，全面启动实施北城壕沟排水、向阳路防汛、污水一厂扩容、河西污水处理、龙祠水源净化五大环保工程，市区和17个县城实现管网铺设到位、污水收集处理达标到位、垃圾收集处理到位，确保河流水质持续改善。强力推进节能减排。积极申报国家节能减排财政政策综合示范城市。进一步加大节能评估、能效对标和节能执法力度，开展千家企业节能低碳行动，重点实施50个节能改造项目。持续推进“十城万盏”半导体照明应用示范工程。大力推进结构减排、工程减排和管理减排，严格控制新上高耗能、高污染项目，建设完善企业减排监控系统，确保污染减排监控数据传输率达到75%以上。保护和修复生态环境。进一步加大“两山”“两网”“两林”“两区”和“双保”林业五大工程建设力度，重点实施高速公路通道绿化、吕梁山生态脆弱区植被恢复两个标杆项目，完成营造林45万亩。创建省级园林城市，启动国家园林城市创建工作，重点实施街道绿化工程，继续加快涝洰河生态环境综合治理等生态工程。做好国家主体功能区建设试点工作，制订西山片区试点实施方案，推动形成符合生态文明要求的生产方式和生活方式。结合草地确权，大力开展天然牧坡改良和人工种草，完成牧坡改良20万亩，人工种草20万亩。各位代表，推进生态文明建设，是民之所想、民之所盼，我们要坚定不移地走生态优先的路子，让临汾的天更蓝、水更清、空气更洁净!(七)着力推进社会建设。繁荣发展文化事业。大力实施“文化强市”战略。加快市县乡村文化基础设施建设，提升公共文化服务水平。以“大美临汾”为主题，开展“群众文化基层行”活动。加强对外文化交流，扩大临汾对外影响。加快广播电视发展步伐，加强对新兴数字媒体的监管。扎实开展“扫黄打非”工作。广泛开展全民健身活动。持续改善教育、医疗条件。坚持办好人民满意的教育，深化教育综合改革，全面实施素质教育，提升教育质量；加快发展学前教育，均衡发展义务教育,推进义务教育阶段学校标准化、信息化建设；全面提升高中教育发展水平，大力发展职业教育,积极发展特殊教育、成人教育，规范发展民办教育；积极推进山西师大和临汾学院新校区建设。优化配置医疗资源，以临汾新医院搬迁为契机，启动市区医疗资源整合工作，打造以“三甲”医院为龙头的医疗联合体；建成市精神病医院，加快市第三人民医院建设；巩固新型农村合作医疗制度，确保参合率稳定在95%以上；完善国家基本药物制度，全面深化县级公立医院改革，大力发展中医药事业。坚持计划生育基本国策不动摇，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子政策，全市人口自然增长率控制在6.5‰以内。全面加强社会保障。坚持保基本、兜底线、促公平、可持续，抓好各类社会保险提标扩面工作。推进城乡居民保险制度整合和管理服务一体化，提高失业、工伤、生育保险待遇水平，做好医疗保险城镇居民门诊统筹试点工作，实行社会保障“一卡通”。不断完善城乡低保、大病救助、住房保障等制度，新开工建设各类保障性住房18500套，基本建成13200套。进一步扩大住房公积金覆盖面。做好弱势群体和困难群众的救助工作。持续推进社会治理创新。健全落实重大决策社会稳定风险评估机制,加强和改进信访工作，认真开展“百日双百案”群众信访诉求化解专项活动，完善矛盾纠纷排查调处机制，及时就近化解社会矛盾，加强基层社会服务体系建设，健全村务公开、居务公开和民主管理制度，更好发挥社会组织在公共服务和社会治理中的作用。进一步完善网络舆情监管机制。加强社会治安综合治理，扎实推进“平安临汾”、“法治临汾”建设，严厉打击各类违法犯罪活动，提高人民群众的安全感。加强应急救援管理，提高公共安全和防灾救灾减灾能力。深化全民普法教育，做好法律援助，加强社区矫正和安置帮教工作。(八)切实抓好安全生产。我们要把安全生产放在经济社会发展全局的重要位置，牢固树立“红线”意识、责任意识和担当意识，坚持“三个决不能过高估计”的基本判断，严格执行安全生产法律法规，全面落实安全生产责任，完善安全生产长效机制。开展“知责、履责”活动，健全完善安全生产岗位责任制，明确安全生产职责，形成知责制度化、履责规范化的整体氛围。深入实施企业ABCD分级分类动态监管，建立科学监管长效机制。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，深入开展“打非治违”活动，坚决打击任何名目、任何形式的私挖滥采行为。持久开展安全生产大检查，切实抓好煤矿、非煤矿山、危险化学品、尾矿库、水库、道路交通、桥涵隧道、地质灾害、森林防火、食品药品、特种设备、建筑施工、学校等重点行业和领域的安全隐患排查治理。加大安全投入，强化人员培训，推进科技兴安。加快消防基础设施、消防装备和消防队伍建设。全面构建市县乡村四级食品药品安全监管体系，启动建设市食品药品检验检测中心。严格落实安全生产目标责任考核“一票否决制”，严格事故责任追究，努力减少一般事故，有效防范较大事故，坚决杜绝重特大事故，为改革发展提供安全保障。在做好上述工作的同时，我们还要深入开展“双拥共建”活动，做好国防动员、人民防空、民兵预备役工作，促进军民融合式发展。支持工会、共青团、妇联等人民团体更好地开展工作。依法推进第十届村民委员会换届选举。搞好第三次全国经济普查和第一次全国地理国情普查。统筹做好民族宗教、外事侨务、对台、老龄和残疾人等工作，提升住房公积金、统计、气象、水文、档案、地方志和防震减灾等工作水平。各位代表，民生问题始终是政府的工作重点。为群众办实事，政府责无旁贷。今年，我们要结合开展党的群众路线教育实践活动，实施“六大惠民工程”。实施学前教育优质普惠工程。启动实施第二轮学前教育三年行动计划，做好民办及城镇小区配套幼儿园清理整顿工作，完善城镇小区配套幼儿园规划建设与使用管理办法，抓好新建小区配建幼儿园工作，努力增加公办幼儿园数量，完成新建、改扩建30所标准化公办幼儿园和改造33所农村幼儿园的任务，实现学前三年毛入园率达75%以上，提高学前教育优质普惠水平。实施乡村医疗服务提质工程。进一步提高新农合保障水平，人均筹资标准由340元提高到390元，政策范围内住院费报销比例稳定在75%左右。完善落实基本药物制度。深入推进乡村卫生服务一体化管理，全面落实乡村医生多渠道补偿政策，稳定乡村医疗队伍。实施农业强基工程。加强农田水利基础设施建设，结合全省“大水网”工程布局，搞好我市“小水网”配套工程，重点抓好中部引黄、禹门口东扩、引沁入汾浮山供水等工程建设，完成洪洞曲亭水库修复工程，完成11座中小型病险水库治理任务，不断提高防洪灌溉能力。扎实推进高标准基本农田建设，大力实施中低产田改造。投资1.55亿元，实施规模化节水、膜下滴灌、田面灌溉项目，逐步解决农民浇地“最后一公里”问题。创新农业耕种模式，提高农机装备和作业水平，推广机械化保护性耕作和农机深松整地技术。落实种粮直补、农资综合直补等各项惠农政策。实施饮水安全工程。加强水源地保护、供水管网改造、水质检测等工作，让全市人民喝上安全水、放心水。全面排查整治水源地环境安全隐患，实施龙祠等饮用水源周边环境综合整治。市区新建城市供水网8.3公里，改建3.5公里，各县市新建城市供水网47.6公里，改建29.5公里。改善和提高5万农村人口饮水安全标准，加强农村饮用水检测，提高全市农村自来水入户率，落实农村供水工程水价补贴政策。实施城市综合整治工程。突出治堵、治乱、治脏“三大环节”，全面推进城市管理上台阶。在治堵上，从公交优先、停车位建设等方面着手，多管齐下，最大限度缓解交通压力。优化城市公共交通结构，实现高铁车站、民航机场、城西一级客运站、火车站等重要交通节点的公交车、出租车的有效衔接。建立公安交警和城管执法联动机制，对车辆违章和违法占道经营等实施集中整治，规范城市交通秩序。在治乱上，深入开展门店招牌、户外广告、临街建筑门面等专项整治活动，建立长效管控机制。在治脏上，以主次干道、集贸市场、车站和城乡结合部为重点，严格落实沿街单位门前“五包”责任制，对临街污染大、脏乱突出的行业进行集中整顿，对城乡结合部垃圾堆放等问题进行彻底整治，认真做好垃圾收集、清运和处理工作。加快建设以数字化、网络化、智能化为主要特征的智慧城市，提升城市信息化管理水平。推广洪洞“六城联创”先进经验，加强县城城市管理，扮靓市容市貌，创造一个整洁、优美、舒适的工作生活环境。实施就业创业援助工程。把就业放在更加突出的位置，制定出台就业扶持和就业援助实施办法，组织实施高校毕业生创业引领计划、“三支一扶”计划、就业见习计划，建设市、县、乡、村四级联网的城乡就业人才服务网络体系，开展就业咨询、信息发布、职业介绍等服务，举办不同形式、不同类型的人才招聘和交流活动，切实促进城乡就业。加大财政投入，有计划地开发购买公益性岗位，帮助零就业家庭人员、“4050”人员等就业困难人员实现就业。启动就业培训全覆盖计划，全年培训城镇失业人员8800人，农村劳动力23500人，新成长劳动力6000人，创业培训3000人，今年新增城镇就业岗位51000个。各位代表，改善民生是政府一切工作的出发点和落脚点，我们就是要从群众最关心、最迫切的事情做起，把关系民生的工作一项一项抓紧抓好、一件一件落到实处，让人民群众得到更多的实惠，感受到更多的温暖和幸福!各位代表，打铁还需自身硬，完成今年各项发展任务，必须切实加强政府自身建设。我们一定按照“为民、务实、清廉”的要求，振奋精神，落实责任，努力建设法治政府、创新政府、务实政府、高效政府和廉洁政府，不断提高工作能力和服务水平。建设法治政府。自觉接受人大及其常委会的法律监督与工作监督,自觉接受政协的民主监督，自觉接受社会公众和舆论监督。广泛听取民主党派、工商联、无党派人士意见，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用。支持法院、检察院依法独立公正行使职权。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。坚持科学决策、民主决策、依法决策,加强调查研究,完善重大行政决策咨询论证和公众征询制度。建设创新政府。坚持解放思想，深化改革，创新行政管理理念和方式，健全决策、执行、监督机制，大胆破除制约科学发展的各种障碍，推进精细化管理，不断提高工作决策指导能力和解决实际问题能力。加快政府机构改革步伐，年内完成工商、质监行政管理体制调整和卫生与人口计生机构整合。加快事业单位分类改革，推进行业协会、商会与行政机关脱钩。加快政府向社会购买服务的改革，建立健全政府购买公共服务机制。建设务实政府。扎实开展第二批党的群众路线教育实践活动,大力学习弘扬焦裕禄精神，自觉践行“三严三实”要求，着力解决“四风”突出问题，深入基层,深入一线,推动作风建设常态化、长效化。深入推行“一线工作法”,确保工作任务不折不扣落到实处。对主要指标、重点工作和重大项目实行目标责任制考核，强化目标刚性约束,真正以目标引领行动、用考核推动落实。切实改进文风会风,精简会议和文件,严格控制节庆、论坛、展会等活动。建设高效政府。扎实推进简政放权，深化行政审批制度改革，在承接好中央、省里下放的审批事项的同时，要继续精简审批事项，市级审批事项在112项的基础上，再缩减10%。积极开展行政事业性收费项目专项整治，清理取消不合法、不合理的收费项目。充分发挥市行政服务监察中心作用，搭建行政审批、财政资金使用、公共资源交易等社会公共服务与纪律监察为一体的网络平台，健全完善“联合审批、限时办结、超时默许”工作机制，行政审批全部进大厅，所有公共资源交易一律阳光运行，简化办事程序，优化审批流程，缩短审批时限，推行“一站式”服务，一个窗口对外，面向社会公开，接受群众监督，方便群众办事，优化发展环境。设立市长信箱和市长热线电话，畅通群众诉求渠道。建设廉洁政府。严格执行中央“八项规定”、国务院“约法三章”和省、市有关要求，落实好“一岗双责”,完善权力制衡机制,真正把权力关进制度的笼子。认真执行廉政准则,强化效能监察和审计监督。严格落实《市直机关会议费管理办法》，对会议费实行综合定额控制。严控“三公”经费支出和楼堂馆所建设,强化“三项治理”，把艰苦奋斗、厉行节约的要求,落实到政府运行各个环节。深入推进阳光政务,扩大政府信息公开范围。各位代表，新的航程已经开启，前进的号角催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委的坚强领导下，团结和带领全市人民，攻坚克难，锐意进取，为率先转型，全力跨越，加快建设文明开放、富裕和谐的新临汾而努力奋斗!

  2025-08-06

• 【太原招商】太原市经济增速突破9% 第三产业成增长主力

  上半年，太原市通过加大招商引资力度、优化产业结构，实现地区生产总值显著增长。其中第三产业贡献率超六成，成为拉动经济发展的核心动力，增速创下近年新高。 一、经济总量与增速呈现强劲回升态势 2018年上半年，太原市地区生产总值达到1729.82亿元，按可比价格计算同比增长9.1%，增速较第一季度提升1个百分点，较2017年同期提高2个百分点。这一数据标志着自2015年第一季度后，太原市经济增速首次重返9%以上区间，反映出宏观经济政策的积极成效。 二、三次产业协同发展特征明显 从产业结构看，第一产业增加值15.19亿元，增速为3.6%，对经济增长贡献率0.4%；第二产业增加值582.99亿元，增速达9.9%，贡献率35.5%；第三产业增加值1131.64亿元，增速8.9%，贡献率64.1%。第三产业以现代服务业为主导，成为支撑经济增长的绝对主力。 三、工业转型升级成效逐步显现 太原市第二产业增速接近两位数，主要得益于装备制造、信息技术等新兴产业的快速发展。同期，传统能源产业通过技术改造实现提质增效，高技术制造业投资增速明显高于工业平均水平，产业结构持续优化。 四、消费与创新驱动作用增强 在第三产业中，金融、物流、科技服务等生产性服务业增长较快，网络零售等新业态对消费市场的带动效应显著。2018年上半年，太原市社会消费品零售总额增速保持稳定，消费升级类商品销售表现突出，反映出内生增长动能的持续释放。 五、政策环境助力高质量发展 太原市通过深化"放管服"改革，推出系列惠企政策，营商环境改善效果逐步显现。在招商引资方面，重点引进智能制造、生物医药等战略性新兴产业项目，为经济持续增长注入新动能。未来需进一步推动创新要素集聚，巩固当前良好发展势头。

  2025-07-31

• 【投资忻州】2017年忻州市政府工作报告

  市长郑连生在忻州市第四届人民代表大会第二次会议上2017年工作安排侯卫东官场笔记主要预期指标是：GDP增长5.5%左右，全社会固定资产投资增长5%，社会消费品零售总额增长7%左右，一般公共预算收入下降3.7%，城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%左右和6.5%以上，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇新增就业2.9万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。约束性指标是：资源节约方面，万元GDP能耗、万元GDP二氧化碳排放量、万元GDP用水量，按省下达任务执行。环境质量方面，PM2.5浓度下降3.5%、空气质量优良天数比例为72.4%（265天）、达到或好于Ⅲ类水体比例为78.57%、劣V类水体比例为0，化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量等其他4项约束性指标，按省下达任务执行。民生改善方面，农村贫困人口脱贫人数11.9万人，城镇棚户区住房改造3830套。为突出转型导向，今年设定转型指标体系。即传统产业占工业的比重下降1.5个百分点，煤炭产业占工业的比重下降2.5个百分点，战略性新兴产业占工业的比重提高1个百分点，服务业占全市经济的比重稳定在50%左右。2016年工作回顾二号首长经济增长缓中趋稳坚持把发展作为始终不变的第一要务，深入开展项目建设和工业稳增长“双百”攻坚行动，推动项目落地投产，促进企业复工复产，培育新的增长点，着力稳定经济增长的基本面，努力增强经济发展后劲。通过千方百计稳增长，攻坚克难保运行，全市地区生产总值增长4.7%、固定资产投资增长4.3%、社会消费品零售总额增长7.3%、一般公共预算收入下降6%、城镇居民人均可支配收入增长6.5%、农村居民人均可支配收入增长7.2%、城镇新增就业3.73万人、登记失业率3.6%，控制在4.2%以内，居民消费价格涨幅0.9%，控制在3%以内。约束性指标全部完成。重点工作有力推进供给侧结构性改革见到实效。关闭4座煤矿，退出煤炭产能330万吨∕年，煤矿生产经营好转。商品房销售面积同比增长135.3%，煤、铁、焦、水泥等主要产品库存大幅下降。切实保障企业资金链安全，繁峙农商行挂牌成立，民营担保公司力天汇通融资公司开业，小额贷款公司经营得以规范。全市经济作物种植面积增长38.8%，全年粮食总产35.34亿斤，为历史上第二个丰收年。产业转型升级步伐加快。重点领域改革不断深化。开发区管理体制理顺，扩区、整合改革积极推进。不动产统一登记制度全面建立。农村土地承包经营权工作基本完成。“双创”势头强劲。新登记各类市场主体同比增长31%，忻州市大学生创业园建成投运。全国第五届创新创业大赛山西赛区颁奖典礼暨项目展示活动在我市举办。基础设施持续改善。原平太原高铁控制性工程进展顺利，原平大同高铁开工建设，忻州五台山北京高铁列入铁总铁路建设“十三五”规划。对外开放不断拓展。五台山机场旅客吞吐量突破11万人，口岸开放纳入国家“十三五”规划；定襄永旺物流园区获批成为全市第一家保税仓库和出口监管仓库，列为交通部示范项目。脱贫攻坚精准发力立足区位存在欠缺、基础设施局限、产业发育不够、天灾人祸影响、个人因素制约和工作存在不足等6种致贫原因，出台了23个专项扶贫行动方案以及45个政策性文件，针对性采取系列脱贫措施。产业扶贫带动贫困劳动力就业14667人，易地扶贫搬迁完成年度投资任务的111.3%，3404名建档立卡贫困人口转为护林员。90个集中和分布式光伏资产收益扶贫项目有69个已完工，60%的收益用于建档立卡无劳动能力的贫困户分配，18470户贫困农户获得金融扶贫贴息贷款3.9亿元，培训贫困劳动力10690名，对1141名建档立卡贫困户大学生发放补助570.5万元。全市脱贫人口8.64万人，出列贫困村576个。致力改善民生事业在十分困难的情况下认真兑现各项惠民政策。为522名大学生发放一次性求职补贴，为655名大学生购买基层公共服务岗位，托底帮扶安置就业困难人员6769人，失业保险金标准由930元提高到1060元。机关事业单位工作人员增资、县以下机关公务员职务和职级并行、公务用车补贴兑现，全市机关事业单位工资水平全省排名上升。企业退休人员基本养老金人均增加182元，城乡居民基本医疗保险财政人均补助标准提高40元，人均基本公共卫生服务经费财政补助标准提高到45元，城乡居民大病保险年度最高支付限额提高到40万元。为特殊教育学校教师提高津贴50%，生均公用经费提高到6000元/年，农村义务教育学生营养改善工程惠及105468名中小学生，从秋季学年开始市财政投入600余万元支持市直公办中小学校教育教学管理改革。城乡低保、五保、经济困难的高龄与失能老年人补贴按标准提高，困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度全面实施。社会保障水平稳定提高。新建忻州高级中学、长征小学、实验幼儿园等竣工，改扩建农村幼儿园21所。县级公立医院综合改革全覆盖，创建国家级、省级群众满意的乡镇卫生院37所。县级图书馆、文化馆和乡镇文化站全部免费开放，定襄等6个县建成城市数字影院，一批世界遗产点和国家、省级重点文物保护修缮工程完工。全民健身活动广泛开展，省十五届运动会摘金任务超额完成。军民融合不断升化，忻州市第七次蝉联“全国双拥模范城”桂冠。着力改善忻州形象商务综合行政执法体制改革试点工作获评全国第二。安全生产考核排名全省第一。实施“五城联创”，忻州城区创建国家卫生城市通过暗访，今年通过了技术评估；忻州市荣获全省城乡爱国卫生清洁运动综合考核设区市第一名，原平市荣获全省城乡爱国卫生清洁运动综合考核县级市第一名。城市综合信用指数全省排名第二。生态环保全面加强，忻州城区创建省级园林城市通过验收并授牌，全市营造林71.48万亩；深入开展“铁腕治污行动”，加大以雾霾为重点的环境污染治理力度，设区市城市空气质量优良天数比例完成年度任务，成为全省三个完成任务的市之一。自身建设明显加强出台《忻州市法治政府建设实施意见（20152020年》。制定实施《忻州市全面加强政府自身建设2016年行动计划》。认真办理人大代表建议和政协提案，持续提升“忻州随手拍”问政服务平台、“忻州发布”政务微博运行水平，忻州随手拍荣获全国“互联网＋政务传播创新奖”，被评为“移动政务创新十佳案例”。实施“互联网+政务服务”，在全省首家实现“13710”电子督办系统市县乡三级政府全覆盖。重点做好以下10个方面的工作：切实发挥转型综改的牵引作用，着力推动产业结构优化升级改造提升传统产业。推进保德王家岭500万吨/年煤矿及配套洗选项目尽快投产，确保煤炭经济平稳运行。推动煤电联营。加快煤电送出工程建设，为全市煤电基地建设、新能源送出奠定基础。加大传统产业技术改造。培育壮大战略性新兴产业。大力发展数字经济。大力发展装备制造业。力发展新兴潜力产业。着力抓好金宇煅烧高岭土三期项目、中恒制药甘净养肝产品、云中制药、嘉兴制药、中石油保德煤层气深度开发等一批项目。大力发展现代服务业。发挥“互联网+”在服务业中的作用，大力发展农村电商。加快发展和积极引进公证、律师、会计及咨询、招标、拍卖等生产服务业和中介服务组织，建成国家级法兰检验中心。加快发展现代物流产业。大力发展康养产业。加快把文化旅游产业打造成战略性支柱产业。围绕“五个一批”“八个加强”“六字要诀”，突出三个理顺、三个加强，加快“三个集散地”建设，加快推进全域旅游示范区创建工作。加快推进“336”综改布局。坚持不懈建设“三个门户”；坚持不懈打造旅游产业“三个集散地”；坚持不懈发展6大特色区域经济板块。不断提升竞争软实力，打造投资洼地、创业乐土持续改善基础设施。坚定不移把城镇化作为主攻方向，抓好大原高速铁路、神岢高速公路建设，加快推进基础设施内联外通。推进“小水网”配套项目建设。实施忻州城区南部改造、中部提升、北部开发。市区实施好44条市政道路、配套公共服务设施、“创卫”成果巩固，以及九龙岗森林公园、云中河景区二期、体育公园等工程建设，提升“创园”成果。完成秀容书院修复、古城和历史文化街区保护。建设忻州定襄、忻州原平城际快速通道，建成机场高速连接线。实施农村旅游公路规划项目建设，规划建设108、208国道过境汽运物流服务中心。持续推进“五城联创”，加快提升中心城区的核心竞争力和知名度、美誉度。优化空间布局和功能，提高城市规划、建设、管理水平，深化特色小城镇建设。优化生产要素供给，为在忻投资企业提供便捷服务。创造良好的社会环境，为项目建设和企业生产经营保驾护航。维护良好的市场秩序。坚持放管并重，实行宽进严管，营造公开、公平、公正的竞争环境，激发市场内在活力，保障经济社会持续健康发展。加强诚信忻州建设。大力弘扬先进文化。不断扩大对外开放。大力实施创新驱动战略，提升企业的核心竞争力强化理念创新。树立新型的开放观，新型的市场观，新型的资源观，新型的竞争观，新型的人才观，新型的发展观。强化经营创新。一切以满足消费需求为标准，不断以新的经营方式、新的经营技术、新的经营手段创造出不同形式、不同风格、不同组合的商品形态。不断创新管理模式、经营模式、创业模式、营销模式、商业模式和营利模式。强化科技创新。市级设立6000万元企业技术改造扶持资金。切实强化企业创新主体地位，打通科技和经济社会发展的通道。实施煤电一体化、锻造精加工等科技重大项目。进一步完善科学技术奖励办法。保持有效发明专利拥量增长势头。强化金融创新。综合运用财政、资本、市场手段，着力加快进度、打造平台、依法办事、防范风险，为保发展、保民生、保基本提供可靠的融资保障。继续开展政银企项目对接活动，全力保障重点工程、重大项目的资金需求。加大对“三农”、脱贫攻坚、中小微企业等薄弱环节的金融支持。继续推进农信社改制，加快原平、保德联社组建农商银行步伐，确保年内挂牌开业。积极推动企业进入资本市场，优化上市（挂牌）资源库，争取早日挂牌一批，形成示范带动效应。完善打击非法集资长效机制，不断优化金融生态环境。深化重点领域改革，不断释放政策红利和发展活力加快开发区改革创新发展。支持忻州经济开发区扩区整合，建设国家级开发区；做大做强原平经济技术开发区；推动定襄、繁峙、宁武、河曲、保德、岢岚6县建设经济技术开发区，代县、偏关两县建设文化生态旅游开发区，五台、静乐、五寨、神池4个县建设现代农业产业开发区。把开发区建设成新兴产业“集聚区”、先行先试“试验田”、对外开放“桥头堡”、创新驱动“主引擎”、全面小康“加速器”。深化企业改革。坚持一企一策，通过做强一批、整合一批、重组一批、转型一批、股改一批、注销一批、破产一批、划转一批，分类推进市属35户国有企业改革。深化电力体制改革。探索局域电网运营新模式。积极实施火电机组节能改造，探索电力消纳新出路。深化农村产权制度改革。完善农村土地所有权、承包权、经营权分置机制。推进农村产权流转交易市场建设，做好农村集体产权确权到户试点工作。加快推进国有林场改革。深入推进供销合作社综合改革。深化行政审批制度改革，推动政府职能转变，激发市场活力。深化投融资体制改革。深化综合行政执法体制改革。深化供给侧结构性改革，构建多元现代产业体系坚定去产能。重点抓好煤炭去产能，更好运用市场化、法治化方式，严格执行环保、能耗、质量、安全等相关法律法规和标准，坚持淘汰落后产能与发展先进产能相结合，实施减量置换、减量重组，去落后产能、稳定产量、保障安全、增加效益，加快煤炭绿色清洁高效利用。着力去库存。支持企业搞好产销衔接，降低工业产成品库存。进一步做好“忻材忻用”工作，努力提高我市地方产品的使用率。稳步去杠杆。防控资产泡沫和金融脱实向虚。用好国家对贫困县企业IPO和挂牌“新三板”“即报即审、审过即发”等政策，建立贫困县上市企业引导基金，引导更多的企业在忻州落地，推动企业上市有新突破。多措降成本。进一步落实国家、省《降低实体经济企业成本工作方案》和省政府“减负60条”“工业20条”以及市“减负48条”“工业26”条等各项减税降费政策，继续在“减、免、缓、帮、扶、替”上做文章，合理降低企业人工成本、用能用地成本和物流成本，支持实体经济发展。大力强化人才支撑，不断促进创业创新开展“教育振兴年”行动。启运忻州高级中学、长征小学、实验幼儿园；新建第十四中学、雁门小学、龙岗小学、和平小学等；改造忻州十二中、第二实验小学、实验小学，提升忻州职业技术学院，新建忻州高级技工学校，筹建忻州农业职业技术学院、旅游职业学院，形成从幼儿园、小学到初中、高中、大学，从农业、工业到服务业较为完整的教育体系，不断夯实人才强市基础。切实加大教育投入，落实事关教师待遇的各项政策规定，加强校长和教师队伍建设。以“双创”带动就业。多层次培育“双创”主体，鼓励以创业带动就业。创建“双创”示范基地，支持新建基地型、旧企业闲置厂房改造型、城市楼宇型等小企业创业基地发展，让各类创业者“拎包创业”。培育认证一批众创空间，力争达到省级以上标准。强化知识价值导向。实施以增加知识价值为导向的分配政策。改革事业单位编制和人事管理模式，构建全新的人才自主流动机制。取消附着在职称评聘上的非专业条件和限制性要求，实行评聘分离制度，给人才松绑。充分发挥乡土人才作用。把乡土人才发展纳入人才整体开发规划和经济社会发展总体规划。充分发挥“培训一批能人、带动一方百姓、搞活一片经济、成就一番事业”的人才效应。不断引深项目建设攻坚战，切实增强发展后劲抓好重点投资项目。实施省市两级重点工程项目74项，总投资991.08亿元，年度计划投资179.96亿元。产业转型重点工程项目15项，总投资310.35亿元，年度计划投资53.73亿元；基础设施重点工程项目35项，总投资328.92亿元，年度计划投资89.13亿元。完善项目考评机制。继续实行重大产业项目分类考核。坚持“八位一体”推进机制，完善重大产业项目考核办法，突出项目落地、投资、建成投产三个环节，从项目筛选到项目建设全程，落实政府推进主体、部门服务主体、企业实施主体“三个主体责任”，确保重大产业项目始终在强有力的组织领导下推进。继续开展全市项目观摩和项目考核评比活动，实行重大项目奖励制度。提升招商引资水平。围绕产业链条、产业集群、产业目录，以开发区、产业聚集区为依托，发挥各类商会的桥梁作用，积极融入京津冀和环渤海经济圈，承接发达地区产业转移；实施专业招商、以商招商、会展招商、网络招商、委托招商，在招引世界和国内500强企业上实现突破，力争全年招商引资项目到位资金500亿元以上。改进和完善招商引资考核体系，加大合同履约率、资金到位率、项目开工率考核权重。坚持以人民为中心，不断保障和改善民生着力稳定和扩大就业。加快发展服务业等劳动密集型产业。实施政府购买基层公共服务岗位、“三支一扶”、就业见习等基层服务项目，吸纳高校毕业生就业。扎实开展就业援助专项行动。实施职业培训全覆盖计划。努力增加城乡居民收入。健全企业工资决定和正常增长机制，提高退休人员基本养老金标准，全面落实司法体制改革试点工资政策。着力增加农民收入。健全农民工工资支付保障机制，构建和谐劳协关系。全面提升社会保障水平。推动机关事业单位养老保险制度改革入轨运行。做好低保政策和扶贫政策的有效衔接，继续提高农村低保标准，实现全市农村低保标准达到现行国家扶贫标准。实施残疾人精准康复服务行动。积极推进健康忻州建设。深化县级公立医院改革，推进城市公立医院改革。投运市儿童医院。支持有条件的非公立医疗机构做大做强。加快建立分级诊疗制度，县乡医疗卫生一体化工作上半年在全市推开。开展基本公共卫生服务精细化管理年活动。努力在分级诊疗制度、现代医院管理制度、全民医保制度、药品供应保障制度、综合监管制度5项基本医疗卫生制度建设上取得新突破。做好第二届全国青运会忻州赛区筹备工作。切实办好民生实事。认真办好省政府确定的6件民生实事。继续办好“周末大戏台”，组织实施好广播电视“户户通”和“一村一月一电影”放映工程。在云中河景区、体育广场设立国民体质监测中心，指导科学健身。加快忻州城区公交总站建设，深化出租汽车行业改革，适时推出城市公交自行车。加快城区市容环境卫生和便民市场等服务设施建设。改善群众居住条件。切实规范物业管理。坚决打赢脱贫攻坚战，认真做好“三农”工作强力推进脱贫攻坚。坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，确保脱贫攻坚再战再胜。深入开展特色产业扶贫。扎实推进易地扶贫搬迁。进一步加大教育、民政、健康、社会保障等专项扶贫政策到村到户到人到位落实力度。推进扶贫开发资源整合，最大限度将惠民政策、项目和工程向贫困县、贫困村、贫困人口倾斜，确保今年保德县脱贫摘帽，642个贫困村出列、11.9万贫困人口脱贫。加快农业产业化。坚持以工业化理念，走产业化路子，以“一县一业一园区”为抓手，加快北方农牧交错带国家级示范区建设，着力打造知名品牌，壮大龙头企业，培育营销主体，建设产业基地，创新经营模式，力促农业加快转型，推动由农业资源大市向现代农业强市的跨越。进一步振兴忻州杂粮产业。提升畜牧产业水平。发展“农超对接”“农企对接”“农店对接”，力争县级农村电商运营中心达到10个以上、村级电商服务网点达到1000个以上。大力发展功能农业。加强农业供给侧结构性改革。坚持农产品营养化、功能化发展方向，加快忻州特色农产品药食化、功能化、主食化、副食化。突出抓好晋北原料药基地建设，为生物医药发展提供原料保障。加强农业基础建设。改善农村人居环境。狠抓安全生产和生态环保，在持续增强群众生活满意度和幸福感上下功夫全面加强安全生产工作。推进依法治安，全面落实新修订的《山西省安全生产条例》，严格落实“四铁要求”，坚持标本兼治、综合治理、系统建设，深入落实“4438”机制，完善政府安全监管执法体制。进一步健全安全生产“黑名单”制度，严格责任倒查制度，强化事故问责，实行目标考核“一票否决”。完善人防、技防、物防等风险防控措施，全面开展安全风险预控和隐患管理，及时消除各类事故隐患，坚决打击取缔非法生产经营建设行为。强制推进重点领域安全生产标准化建设。坚决杜绝重特大事故、有效遏制较大事故、着力减少一般事故。大力推进生态文明建设。坚决打好蓝天保卫战，引深“铁腕治污”行动。深化“控煤、治污、管车、降尘”重要举措；加大燃煤电厂超低排放和节能改造力度，对所有重点工业污染源实行24小时在线监控，到期不达标的坚决依法关停；强化机动车尾气治理。深入推进汾河、滹沱河、桑干河等重点流域生态修复治理，全面推行“河长制”。实施环保机构监测监察执法垂直管理改革。强化森林资源管护，力度不减推进造林绿化，完成营造林80万亩以上。改进政府工作严守法治底线。强化法治意识和法治思维，全面推进依法行政。坚持科学决策、民主决策、依法决策，实行重大行政决策合法性审查机制、终身责任机制。紧紧依靠群众。坚持以人民为中心的发展思想。坚持从群众中来，到群众中去，问计于群众、问需于群众，确保各项决策部署顺应群众意愿，切合发展实际。加快职能转变。处理好新常态下政府与市场、企业、群众、社会的关系，充分发挥好市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，切实管好政府该管的事。推动“放管服效”改革向纵深发展。开展相对集中行政许可的试点。推进“互联网+政务服务”，提升“两平台”服务功能。提升工作效能。推进智慧政府建设，强化资源整合，探索运营机制，实行政府购买服务，进一步提升信息化服务水平。健全重点工作督查机制，强化督查职能，盯住关键环节，确保各项工作任务全面及时高效落实。推进追责问责制度化，对不作为、慢作为、不落实、假落实行为，严肃追责问责。大力从严治政。严格落实全面从严治党要求，履行好政府党组落实全面从严治党任务的主体责任，严格执行党内政治生活准则，继续在常和长、严和实、深和细上下功夫。自觉接受监督。自觉接受人大及其常委会的监督，主动接受政协的民主监督，重视司法、舆论、社会监督，广泛接受群众监督，让权力在阳光下运行。

  2025-07-31

• 【平遥县招商】智能科技赋能平遥古城文旅深度融合

  平遥县通过招商引资成功引入智能机器人产业链项目，由科技企业投资建设，该项目以人工智能与物联网技术为核心，打造"伴游机器人"等智慧旅游产品，有效提升了古城旅游服务品质，为文旅产业发展注入创新动能，并逐步形成辐射全国的产业布局，助推平遥实现文旅融合高质量发展。 一、世界文化遗产地的智慧升级需求 作为中国保存最完整的明清古城，平遥古城始终面临文化遗产保护与旅游体验升级的双重挑战。随着游客对沉浸式、个性化服务需求增长，传统导览方式显现局限性。该智能机器人项目应运而生，通过模块化设计实现机器人头部与电动车体的创新结合，兼具讲解导览、趣味互动及短途代步功能，在严格保护古城石板路的前提下，解决景区步行街纵深区域的游览痛点。首批智能设备投入使用后获得游客广泛好评，成功创建"无接触服务"新场景。 二、技术驱动下的全产业链构建 该智能机器人产业链深度整合"人工智能+机器人+物联网"技术矩阵，在平遥建立完整的研发、生产及运营体系。项目企业在平遥游客中心设立三大核心板块：技术研发中心持续优化人机交互系统，响应率达毫秒级；集成中心实现核心零部件自主化生产；游客运营中心通过云计算平台实时监控数百台设备运行状态。设备支持多语种切换和文物知识库查询，采用自适应导航技术确保在密集人流中安全行驶，并通过情感识别功能提升游客互动体验。 三、区域辐射带动协同发展效应 平遥生产基地已形成规模效应，年生产智能设备数千台，产品线扩展至清洁机器人、安防巡检机器人等多元场景应用。产业链延伸带动山西省太原市装备制造、临汾市精密元件加工配套产业升级。目前该智能设备已进入全国二十余个重点景区，包括大同市云冈石窟等5A级景区。第三代产品搭载5G传输模块，实现4K高清影像实时传输和远程诊断功能，技术指标达到行业领先水平，形成"平遥研发—全国应用"的产业输出模式。 四、智慧旅游政策赋能创新实践 国家推动全域旅游发展与智慧景区建设的政策导向，为项目发展提供有力支撑。山西省出台专项扶持政策，将该项目纳入文旅数字化转型示范工程。随着新型基础设施建设加速推进，项目企业深化与通讯运营商合作，在古城关键点位部署5G基站群，使机器人延迟降至0.1秒内。同时研发文旅大数据分析平台，基于设备采集的百万级游客行为数据，为古城业态优化提供决策依据，实现文物保护与商业开发的动态平衡。 五、可持续文旅发展模式探索 该项目通过建立"技术研发—装备制造—场景运营"完整产业链，在平遥创造百个技术岗位，间接带动当地旅游从业人员技能转型。经专业机构测评，采用智能导览后游客平均驻留时长提升约百分之二十，二次消费意愿显著增强。项目采取硬件销售与智慧服务双轨运营模式，既满足景区智能升级需求，又通过数据分析服务创造持续价值，为传统文旅城市转型升级提供可复制的"科技+文化"解决方案。 科技创新正深刻重构文旅产业生态，平遥智能机器人产业链项目通过前沿技术应用与商业模式创新，在守护文化遗产原真性的同时打开体验升级新维度。随着技术迭代和场景深化，该项目将持续优化文旅服务标准体系，为历史名城可持续发展输出示范经验，助力文化强国建设战略落地。

  2025-07-31

• 【山西招商】山西焦炭集团介休碳材料产业园开工 助力传统产业绿色转型

  山西焦炭集团介休碳材料产业园开工助力传统产业绿色转型 在山西省介休市招商引资工作取得新突破的背景下，山西焦炭集团介休碳材料产业园转型升级项目一期工程正式开工。该项目由山西焦炭集团联合多家企业共同投资建设，总投资规模显著，旨在通过产业链整合推动传统焦化行业向绿色低碳方向转型。项目建成后，预计将实现可观的经济效益和社会效益，为区域高质量发展注入新动能。 一、项目定位与建设背景 山西焦炭集团介休碳材料产业园是山西省落实“六稳”“六保”任务的重点工程，也是介休市践行“四为四高两同步”发展思路的标杆项目。项目以传统焦化产业为基础，通过技术升级和资源循环利用，打造集焦炭生产、化工副产品深加工、碳材料研发于一体的综合性产业园。其建设背景源于国家对高耗能行业绿色转型的政策要求，以及山西省对焦化行业“高端化、差异化、市场化”的升级规划。 二、技术路径与产业协同 项目采用焦炉煤气综合利用技术，将生产过程中产生的焦炉煤气输送至配套化工企业，用于甲醇生产线原料供应，实现资源高效利用。此外，产业园通过引入碳材料生产技术，延伸焦化产业链条，提升产品附加值。这种“焦化—化工—新材料”的协同模式，不仅减少了废弃物排放，还形成了闭环式产业链，为同类行业转型升级提供了参考。 三、经济效益与社会效益 据测算，项目投产后可在生产经营期内持续创造稳定的利润和税收，同时直接提供数百个就业岗位。间接带动周边煤炭开采、物流运输、设备制造等关联产业发展，形成区域经济联动效应。从环保角度看，项目通过工艺优化降低了能耗和污染排放强度，符合国家“双碳”目标要求。 四、政策支持与区域发展意义 介休市将该项目纳入年度重点工程清单，在土地、审批、配套基础设施等方面给予专项支持。项目的实施有助于介休市破解“一煤独大”产业结构矛盾，加速新旧动能转换。山西省工信部门表示，此类转型升级项目将成为全省传统产业突围的示范案例，为资源型地区转型发展探索可行路径。

  2025-07-31

• 【山西招商】山西锚定工业增长目标 聚力创新驱动与集群发展

  山西省工业和信息化工作会议释放明确信号，将通过招商引资、项目攻坚和创新生态建设等举措，推动规模以上工业增加值实现7%的增长目标。会议系统部署了八大重点工程，强调以技术改造和数字转型为抓手，加速制造业提质增效，力争在"十四五"关键阶段形成新兴产业集群突破态势。 一、工业经济运行基础持续巩固 山西省规模以上工业增加值同比增长5.7%，增速位列全国第八。这一成绩为后续发展奠定了坚实基础，制造业增加值占规上工业比重较上年提升1.2个百分点，显示出产业结构持续优化的良好态势。当前，山西省正聚焦提升产业链现代化水平，通过强化研发投入和技术改造双轮驱动，推动工业经济向创新驱动转型。 二、年度核心指标体现转型决心 山西省确立了规模以上工业增加值增长7%的年度目标，配套设置研发投入增长20%、制造业占比再提升2个百分点的结构性指标。这些指标既延续了"十三五"时期的发展惯性，又体现了在"六新"领域突破的决心。特别值得注意的是，净增1000家规上企业的计划，将显著扩大工业经济基本盘。 三、八大工程构建系统推进体系 "15221"工程成为统领性抓手，包含500家重点企业技改、400个制造业与数字经济重点项目、10个新兴产业集群培育等具体任务。其中技术改造升级工程明确采用"链长制"推进方式，转型项目雏型工程重点布局半导体、碳基新材料等前沿领域。工业经济倍增工程将建立梯度培育机制，确保优质企业规模持续扩张。 四、创新生态建设取得实质突破 山西省已建成46个省级以上制造业创新中心，数字经济规模突破千亿元。在创新生态打造工程框架下，将重点突破关键共性技术30项以上，推动200户企业开展智能化改造。引智强企开放工程计划建设12个产学研协同创新基地，通过"揭榜挂帅"机制攻克"卡脖子"技术难题。 五、政策协同保障目标落实 规划聚焦引领工程将建立"一集群一专项"政策包，配套设立100亿元技术改造专项资金。山西省同步完善监测预警机制，对重点市县实施"一县一策"精准督导。在碳达峰约束下，特别强调通过绿色制造体系建设，实现工业增长与能耗双控的动态平衡。 山西省正以非常之力推进工业经济内涵式发展，通过构建"传统产业升级+新兴产业培育"的现代产业体系，力争实现规模与质量的双提升。这种系统化推进模式，既保持了政策的连续性，又在创新驱动和集群发展方面形成了鲜明特色，为资源型地区转型发展提供了实践样本。

  2025-07-31

• 【山西招商】山西工业互联网联盟启航赋能智造升级

  山西省工业互联网产业联盟在2025年成立，标志着山西省工业互联网生态建设迈出关键一步。该联盟作为跨行业、开放性的创新发展平台，汇聚了省内外产、学、研、用多方资源，旨在构建高水平的工业互联网产学研用一体化服务体系，加速新一代信息技术与制造业深度融合，显著提升区域产业核心竞争力，为山西省制造业数字化转型和招商引资营造更加优越的产业环境。联盟的建立是落实山西省工业和信息化“11221”振兴崛起工程的重要举措，将成为驱动产业高质量发展的重要支撑力量。 一、依托“11221”工程，构建产业融合新载体 山西省工业和信息化“11221”振兴崛起工程为全省工业和信息化领域高质量发展绘就了清晰的路线图。在此战略框架引领下，成立山西省工业互联网产业联盟，是其关键环节的具体落地实践。该联盟被赋予构建协同创新枢纽的重要职责，致力于突破产业发展的关键瓶颈，营造开放、共享、共赢的产业生态。联盟定位明确，是在相关政府主管部门指导下，由工业互联网产业链上下游企事业单位、高等院校、科研院所及社团组织，基于共同目标自愿结成的开放性、非营利性产业联合体，通过机制化合作共同应对产业挑战，推动创新要素高效流通与对接，有力服务于“11221”工程目标的整体实现。 二、多元主体协同发力，共建坚实组织支撑 山西省工业互联网产业联盟的组织架构体现了广泛的代表性与坚实的支撑能力。联盟主管部门由山西省工业和信息化厅与山西省通信管理局共同担任，负责政策指导与方向引领。山西云时代技术有限公司作为核心发起成员和重要推动力量，被推选为联盟理事长单位，牵头组织协调联盟的各项重大工作。为保障联盟日常运作的专业性和高效性，秘书处设立于山西云时代技术有限公司旗下专注于大数据技术研发与应用的山西大数据产业发展有限公司。联盟成员构成涵盖了产业界的中坚力量与创新主体，包括了多家在行业内具有影响力的副理事长单位、理事单位及广泛的成员单位群体。这种由“一核”（理事长单位）牵头、“多翼”（众多副理事长单位、理事单位）支撑、“广基”（大量成员单位）参与的立体化组织结构，为联盟的稳定运行和价值创造提供了坚实的组织与资源保障。 三、聚焦技术融合应用，驱动制造业转型核心 联盟的核心任务聚焦于推动新一代信息技术，特别是工业互联网技术，与山西省制造业的深度融合应用。其核心发展方向是突破传统产业发展模式，以数据为核心生产要素，强化网络与平台支撑，提升安全保障水平，全方位赋能制造业数字化、网络化、智能化转型升级。联盟致力于整合产学研用多方资源，共同构建技术攻关、标准研制、平台建设、应用推广、人才培养、产业孵化等一体化服务体系。目标是加速形成具有区域特色、符合产业发展需求的工业互联网解决方案供给能力与服务能力，打通技术研发、成果转化、市场应用的关键环节，着力解决工业企业特别是中小企业“不敢用、不会用、用不起”的共性难题，切实提升工业企业的生产效率、管理水平和创新活力。 四、凝聚共识协同攻坚，加速形成服务能力 面对工业互联网领域的技术复杂性、投入规模性和融合深度要求，单打独斗难以成功。山西省工业互联网产业联盟的成立，正是凝聚产业共识、汇集各方智慧、组织协同攻坚的必然选择。联盟将充分发挥其组织协调与资源整合优势，围绕山西省特色优势产业和转型发展需求，推动成员单位之间深度合作。其工作重心在于加速构建高水平的工业互联网产业服务能力，具体包括：协同建立统一标准体系，规范技术接口与应用服务，降低集成成本；联合搭建验证测试环境，为新技术、新方案、新模式提供实践检验平台；共同开展典型应用场景的探索与解决方案的推广复制，形成示范效应；联合组织专业人才培训和交流活动，为产业发展储备智力资源；积极促进省内外乃至国际间的交流合作与技术引进。通过这种机制化的协同，旨在快速提升联盟整体的技术供给与赋能服务能力。 五、打造关键支撑力量，服务振兴崛起大局 山西省工业互联网产业联盟承载着成为支撑全省工业互联网创新发展的主平台这一战略定位。联盟是落实省委省政府关于加快工业经济转型发展战略部署的重要抓手，是执行“11221”工程中关于推动信息化与工业化深度融合、发展数字经济核心产业等任务的关键行动主体。联盟的发展目标十分明确，即通过持续的努力建设、资源整合与服务优化，发展成为山西省工业互联网技术创新的核心推动者、应用普及的主要服务者、产业生态的核心构建者。联盟将不断强化自身能力建设，扩大行业影响力与资源凝聚力，坚定不移地服务于山西省工业和信息化“11221”振兴崛起工程的宏伟蓝图，为山西工业经济实现质量变革、效率变革、动力变革，最终迈向智能化、绿色化、服务化、高端化的高质量发展新阶段提供不可或缺的强大支撑。联盟的成立与运作，预示着山西省在工业互联网这片数字经济与实体经济深度融合的主战场，正迈出坚实有力的步伐。

  2025-07-31

• 【山西招商】山西省供销社系统购销两旺 为农服务能力持续提升

  山西省供销社系统前三季度主要经济指标实现稳定增长，购销总额双双突破800亿元，招商引资成效显著，农业社会化服务体系不断完善，为乡村振兴注入新动能。系统内传统业务与新兴业态协同发展，线上线下融合助力农产品销售，社有企业转型升级步伐加快，展现出强劲的发展活力。 一、主要经济指标快速增长 山西省供销社系统前三季度完成购进总额833.88亿元，同比增长22.51%；销售总额918.21亿元，同比增长22.61%。四大传统主营业务均实现两位数增长：农业生产资料销售增长9.31%，农副产品销售增长37.69%，日用消费品销售增长14.54%，再生资源销售增长23.07%。电子商务等新兴业态表现亮眼，其中农产品电商销售增幅达92.56%，成为拉动增长的重要引擎。 二、为农服务网络持续完善 全省供销社系统新建惠农服务中心478个、惠农服务站1996个，改造升级新型庄稼医院484个，组建农资专业合作社36个。基层服务组织数量稳步增加，新增专业合作社413个、综合服务社656个，吸引近10万户农户和29万社员加入。通过构建县乡村三级服务体系，有效打通为农服务"最后一公里"。 三、产销对接渠道不断拓宽 系统内农副产品销售额突破300亿元，同比增长37.69%。通过深度参与"扶贫832"平台建设，组织210家供应商入驻，上架产品2447种，实现36个原国定贫困县全覆盖，平台销售额达1.42亿元，全国排名第六。线上线下融合发展的新模式，显著提升了农产品流通效率。 四、社有企业改革成效显现 全省供销社系统社有企业销售总额477.53亿元，同比增长18.17%。94家企业销售额超亿元，通过推进混合所有制改革、优化产业结构，企业经营活力持续释放。在农资保供、冷链物流、农产品加工等领域培育出一批具有市场竞争力的龙头企业。 山西省供销社系统通过深化综合改革，正在从传统单一流通服务向全程农业社会化服务转型。在稳定农业生产、促进农民增收、服务乡村振兴等方面发挥了重要作用，为全省农业农村现代化发展提供了有力支撑。

  2025-07-31

• 【山西招商】山西固定资产投资稳中有进 民间投资与基建拉动显著

  山西省固定资产投资保持稳定增长态势，1月至7月同比增长15.4%，招商引资成效持续显现。其中，民间投资活力增强，基础设施领域表现突出，但部分行业增速回落显示结构性调整压力。分产业看，第一产业增速领跑，第三产业贡献突出，工业投资内部呈现差异化发展趋势。 一、固定资产投资总体增速趋缓 山西省1月至7月固定资产投资增速较上半年回落2.8个百分点，显示宏观政策调整与市场自发调节的双重影响。民间投资增速达14.4%，虽同步放缓但仍高于全国平均水平，表明民营经济信心逐步恢复。值得关注的是，采矿业投资逆势加速增长17.6%，成为第二产业中少有的亮点，反映出资源型地区转型过程中的阶段性特征。 二、三次产业呈现梯度发展格局 第一产业投资以46.1%的增速居首，凸显乡村振兴战略下的农业现代化投入加大。第二产业中制造业投资保持38.4%较高增速，但电力等公用事业投资下降28%，显示能源结构调整阵痛。第三产业以16.5%的增速贡献最大，其中铁路运输业投资激增160.4%，表明重大交通基建项目推进力度持续加大。 三、基础设施发挥压舱石作用 不含公用事业的基础设施投资增长20.7%，虽较上半年回落但仍处高位。道路运输业34.2%的增速与水利管理业16.2%的增幅，共同构成民生领域投资的重要支撑。公共设施管理业6.1%的温和增长，反映出城镇化建设进入提质增效新阶段。 四、工业投资内部结构深度分化 制造业投资虽回落5.3个百分点，但38.4%的增幅仍居工业门类之首，体现山西装备制造等新兴领域的发展潜力。采矿业投资增速加快3.3个百分点至17.6%，与传统能源保供政策形成呼应。电力等领域投资收缩则暴露出新能源替代过程中的转型成本。 总体来看，山西省投资结构正在发生积极变化，传统产业升级与新兴产业培育并进，但部分领域投资波动仍需关注。未来需进一步优化营商环境，通过精准招商引资引导资金投向重点产业链，实现经济质的有效提升和量的合理增长。

  2025-07-31

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